重点工程聚集资金、技术、人才,在一定意义上是经济社会发展的重要标志,事关国计民生、发展大计和工作全局。抓好重点工程对广西调整经济结构、完善区域布局、培育优势产业、转变发展方式、壮大经济总量、增强发展后劲具有重要意义。广西壮族自治区成立50年来,通过推进重点工程建设,多角度、全方位地拉动了广西经济快速和良性发展。
广西壮族自治区成立初期,在国家的支持下,实施了钢铁、化工、机械、纺织、制糖、水利、交通、能源、通信等一大批重点工程,建成了柳州钢铁厂、柳州拖拉机厂、柳州化工厂、河池化工厂、南宁化工厂、南宁绢纺厂、贵县糖厂、桂林清狮潭水库等项目。这些重点工程建设为广西打下初步的产业基础,成为广西现代工业发展的起点。改革开放以来,广西重点工程建设步伐加快,对经济社会发展的推动作用也日益明显,成为广西阔步前行的有力引擎。这一时期,以平果铝的建设为标志,建设了玉柴、五菱、西南出海大通道项目和天生桥水电站等一批重点工程。进入21世纪,广西重点工程建设迎来了前所未有的繁荣,走上了一条数量多、规模大、品类全的高速发展道路,迎来了重点工程建设的新高潮。特别是“十一五”以来,广西围绕打造中国沿海经济发展新一极和国际区域经济合作新高地的目标,推进了沿海港口、交通、产业等重点工程建设。这一时期,广西共实施重点工程871项,完成投资2740亿元,主要开工建设了龙滩水电站、洛湛铁路广西段、田阳到德保铁路、长洲水利枢纽、南宁吴圩国际机场扩建工程、桂林到兴安高速公路等基础设施项目,以及中石油钦州千万吨炼油厂、金桂林浆纸一体化项目、靖西氧化铝等一批关系全局、影响深远的重大产业项目。华银铝业、平果氧化铝二期三期工程、百色水利枢纽工程、南宁到水任高速、南宁至友谊关高速公路、南宁至百色高速公路等一批重点工程建成投产。防城港千万吨钢铁厂、防城港核电项目、北海林浆纸一体化工程、北海石化项目,南宁至广州铁路、湘桂铁路(广西段)扩能改造、广西沿海铁路扩能改造等一批重点项目前期工作取得积极进展。
重点工程的建设,优化了广西的产业结构,使广西交通能源基础设施不断得到完善,西南出海通道基本形成,国家“西电东送”基地建设得到进一步加强,形成了以机械、汽车、冶金、化工、食品、制糖、电力、建材为主的较为完整的工业体系,在很大程度上优化了广西经济社会发展的格局,拓展了广西经济社会快速发展的空间。
重点工程的建设,拉动了广西投资快速增长。过去五年,自治区统筹推进新开工重点项目共完成投资2335亿元,超过上一个五年投资的1.2倍。在重点工程的拉动下,广西固定资产投资快速增长,由2002年的835亿元增加到2007年的2856亿元,年均增长28.8%。
重点工程建设的良好成效,使广西的经济实力进一步增强,为广西加快发展奠定了坚实基础。抓好重点工程建设的体会和经验,就是必须抓好四个“坚持”:
一是坚持以科学发展观统领项目建设。按照党中央、国务院的决策部署和自治区党委、政府的要求,紧紧抓住和谐发展、加快发展这一主题,围绕关系发展全局、延伸产业链、培育千亿元产业、完善交通能源水利等基础设施、促进社会发展、改善群众生活、保护利用资源、加强生态环境等方面来谋划和建设项目,推动经济结构调整、发展方式转变,提高发展质量效益。在统筹推进重点项目建设中,自觉践行科学发展观,把党中央、国务院和自治区党委、政府关于重点项目建设的决策部署及要求真正落到实处。
二是坚持统筹协调推进项目建设。重点项目建设是一项系统工程,要做大量的协调工作。自治区发改委认真学习领会自治区党委、政府的重大决策要求,自觉地服从、服务于大局,处理好眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系。对牵头的工作,密切与各方协作,形成合力;对配合的工作,甘当配角,积极配合。在具体推进项目建设过程中,制定推进方案,提出具体思路,统筹兼顾,加强协调,发挥部门、地方、业主的积极性。
三是坚持创新机制推进项目建设。坚持以资源换产业、以区位聚要素、以存量换增量、不求所有、但求所在和所用的理念,创新推进项目建设的机制和举措。不断探索项目建设的模式,完善健全重点项目选择、滚动、责任、督察、信息和激励制度。建立健全项目管理部门工作联动机制。坚持内资与外资并举、国家投入与地方自筹并举、盘活存量与吸引增量并举,搭建政银合作平台,多渠道筹措项目建设资金。落实项目建设全过程的行政责任,对特别重要的项目,实行一个项目,一个推进小组,一套具体推进方案,逐一落实工作目标和进度要求。对符合规划和产业政策的项目,通过发“路条”、预核准等方式支持各地和业主推进前期工作。优化政务窗口流程,为项目业主提供热情、高效、便捷的投资服务。
四是坚持全力推进项目建设。在推进重点项目建设过程中,自治区发改委领导亲自抓,业务处直接抓,非业务处及委属单位也围绕中心任务搞好本职工作。围绕自治区确定的重点项目建设目标任务,加强领导,整合力量,集中资源,优化路径,设定主要工作节点,明确责任,确保完成。成立驻京广西重点项目联络组,设常住人员,进一步加强与国家有关部门的汇报沟通衔接。
当前西部大开发、中国—东盟自由贸易区建设、泛珠三角经济合作、广西北部湾经济区纳入国家战略等历史机遇,为实现富民兴桂新跨越描绘了集前瞻性与可行性于一体的建设蓝图,广西壮族自治区发改委将以科学发展观为指导,全力做好服务重点工程的工作,让重点工程助广西腾飞,让重点工程促进科学发展、和谐发展,让重点工程造福广西人民。