我国是一个农业大国和人口大国，发展粮油产业和确保粮油安全始终是我国的基本国策之一。近年来开始的世界范围内的农产品尤其是粮油产品涨价热潮，波及我国，使粮油产业和粮油安全问题更为突出和紧迫。在今年召开的全国农业和粮食生产工作电视电话会议上，温家宝总理强调，要充分认识进一步加强农业和粮食生产的极端重要性，进一步加大政策支持力度，调动和保护农民种粮积极性，促进农业和粮食生产。河北省三河市主动适应农业农村经济形势的新变化，积极调整发展战略和发展模式，立足丰富的农业资源优势，大力发展粮油加工业，在促进县域经济从“资源经济”向“产业经济”过渡，建设现代粮油产业体系中探索出了一些很好的路子。

  粮油生产至关重要，但粮油增产如果没有农民的增收、进而没有调动农民种植粮油作物的积极性，那就是不可持续的。解决这个问题的出路在哪里呢？东北三省、山东、河南、河北、湖南、湖北等粮食主产省的实践表明，发展以粮油加工为核心的粮食产业，发挥比较优势，延长粮油产业链条，把资源优势变为产业优势，从农业中长出工业来，用产业化带动农业，用工业化强县富民，用城镇化带动农村，充分发挥粮油加工业一头联农民、一头联市民，一头联产地、一头联销地，一头联农村、一头联城市的连接工农、沟通城乡、衔接产销的重要作用，引领农业结构调整，引领现代农业发展，引领新农村建设，引领新型农民培育，引领城乡居民消费，走出一条符合地方特色的粮油加工业发展新路子。

  现代粮油产业体系建设是一个庞大的系统工程，主要由现代种养业、现代粮油加工业和现代粮油产品及加工制品市场三个子系统构成。粮油加工业是这个体系中承上启下的枢纽。通过粮油加工业的带动，把粮油生产的产前、产中、产后的各个环节相互连接在一起，延长农业价值链、资金链、产业链、组织链、利益链、效益链和就业链，形成较高程度的产业纵向和横向一体化，从而带领广大农户跟着加工就业，跟着加工种植，跟着加工闯市场，逐步转变农民种植观念，提高农民致富能力。这样做，是由农村分散的经营方式所决定的，不搞现代农业产业体系建设，小农生产经营方式这种极端落后、分散的组织状况就没办法得到改变。因此，我国农业现代化通过实行产业化经营，找到了一条很现实的成功路径。

  怎样把粮油资源优势转化为产业优势进而资本优势和品牌优势？

  第一，要加强优势粮油产业布局和标准化原料基地构建。制定优势产业发展规划是粮油加工业产业结构、产品结构和空间结构优化的重要导向，为了使粮油产业的结构和布局能够符合资源禀赋、发挥比较优势、突出发展特色，一定要规划先行。通过培育标准化原料基地、培植龙头企业、发展产业集群、建设加工示范基地把粮油产业体系做粗做长，真正实现政府、企业、科技、中介、农户行为的“五位一体”，实现链式构建。 

  第二，要加强企业创新体系和品牌构建。用先进技术改造传统产业，大力引进和开发粮油的精深加工工艺、技术和设备，组织力量对粮油加工关键技术、共性技术进行攻关，大力推广先进实用技术。积极发展科工农贸一体化经营，打造自己企业的核心技术、主导产品和主导产业方面的专利。通过品牌的打造，增强企业的生机和活力。

  第三，要加强产业集群构建。在特定区域内把某一核心产业或几种产业领域内相互关联的企业及其支撑体系在一定区域内大量集聚，积极打造粮油加工业产业集群和示范基地，充分发挥龙头企业的辐射和带动作用，提倡、支持产地加工，注重加工与原料的结合，上下游产品的衔接，就可以把产业化生产模式作为解决分散生产与集中加工矛盾的重要措施，形成“洼地”效应、合作效应、规模效应、共享效应。

  第四，要加强产业循环构建。按照循环经济减量化、资源化、再利用的资源节约型生产模式、标准化生产方式、清洁生产经营理念，与农业和服务业深度融合，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。对粮油及其加工副产物进行综合开发利用，对副产物几乎“吃干榨尽”，做到了生产过程“零排放”。 

  第五，要加强支持体系和政策框架构建。能否形成强有力的政策势差，是一个产业能否成为魅力产业的重要因素。加快粮油加工业发展，除了企业自身努力外，需形成工作合力和政策集成，搭建服务平台，提高服务水平，在优质服务中落实发展措施，在加快发展中构建服务体系，共同推进粮油加工业持续快速发展。重点要打造创业辅导融资担保、技术创新、市场信息、教育培训、交流合作等服务平台。

  总之，发展粮油加工业，是建设现代农业、建设社会主义新农村的必要手段，是功在千秋的伟业。只要坚持以科学发展观为指导，站在国民经济全局的高度，站在解决“三农”问题的高度，下大力气促进粮油加工业的发展，就会起到牵动全局的作用，就会为建设新农村、现代农业与和谐社会提供强有力的产业支撑。