近年来，山东省济南市深入贯彻落实科学发展观，通过加强和改进社会管理和公共服务，完善群众利益诉求机制，畅通社情民意表达渠道，构筑党委、政府与人民群众理解信任、沟通交流、团结奋进的桥梁和平台，进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐稳定。济南全市推动科学发展促进社会和谐群众满意度调查结果显示，各县（市）区（高新区）群众满意度指数都呈较高水平。城市居民对各区委、区政府今年上半年工作的总满意度指数为72.73分，农村居民为77.35分。

坚持干部联系服务群众制度

  济南健全完善党政部门、领导班子和领导干部联系群众、调查研究、定期征求意见制度，建立健全基层党建工作巡视督导专员、信访督查专员、党风廉政建设巡视员以及党员干部联系和服务群众等工作制度。教育和引导各级党政部门和广大党员干部认真践行党的根本宗旨，坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，以群众呼声为第一要求，以群众反映为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一目标，想群众之所想，急群众之所急，努力为群众办实事、办好事。2007年以来，全市各级各部门围绕“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”，持续开展调查研究，深入了解社情民意，切实把握经济社会发展规律，完成了一大批有价值的调研成果，为促进科学决策、推动工作发展、保障改善民生提供了详实资料和可靠依据。

  同时，开展“深入学习实践科学发展观————解放思想大讨论”、“下基层、解难事、办实事”、“城乡携手共建社会主义新农村”以及服务大局、服务基层、服务群众的“三服务”等系列主题实践活动，组织党员干部深入农村、企业、城市社区、建设工程等基层单位，通过调查研究、蹲点挂职等方式，倾听群众呼声、了解群众需求、体察群众情绪、维护群众权益。

打造与群众沟通交流的平台

  济南建立健全各种政务热线、公共服务热线，认真倾听群众呼声，积极接受群众咨询，努力拓展服务领域，丰富服务内容，改进服务方式，提高服务质量和效率。现在，全市已建起党报热线、政务监督热线、12319公用事业服务热线等各类服务热线200多条。在完善信访接待制度、办好各类服务热线，畅通传统诉求表达渠道的同时，适应改革发展和信息化建设需要，加快电子政务发展步伐，注重发挥网络优势和特点，建立健全反映社情民意的网上平台，做好政府网站改造升级工作，为群众提供更为便捷有效的诉求表达渠道。

  济南积极采取信访接待、民意调查、民主测评、信息公开以及听证论证、协商对话等多种形式进行沟通交流，及时了解和把握社情民意，预防和化解社会矛盾。健全完善政府信息公开制度，坚持和完善新闻发言人制度。重视和加强对社会舆情的分析，及时了解和把握社情民意和发展动向。加强和改进各级党政调研部门和调研队伍建设，形成良好的调研信息工作网络和运行体系。依托政府综合统计部门建立社情民意调查机构，并建立健全了相应的管理制度。

  今年9月，济南市适应经济社会发展需要，着眼服务改善民生、构建和谐社会、打造廉洁高效济南，在整合资源、扩容升级的基础上，建立了12345市民服务热线这一受理群众诉求的新的平台，并实行公共服务热线联动，对于进一步畅通诉求渠道、联系服务群众发挥了积极作用。截至10月底，12345市民服务热线共受理群众来电来信8万多件次，转各县（市）区和市政府各部门办理1.52万件次，按时办结率达93.2％，回访率达100％，群众满意率达93％以上。

形成察民情办实事的合力

  济南加强和改进人大工作，充分发挥人大及其常委会的职能作用，组织引导人大中的党组织和党员代表，密切联系非党代表和选区群众，及时了解并积极反映群众呼声。近年来，济南市人大通过实施开门立法，广泛征求社会各界意见建议，引导广大群众积极参与立法过程，共邀请市民旁听人大常委会会议15次，旁听人员达80多人次，进一步促进了地方立法民主化科学化。加强共产党领导的多党合作和政治协商制度，密切党同各民主党派和无党派人士的联系，坚持重大问题决策前协商，努力为民主党派成员和无党派人士参政议政、建言献策创造条件。济南市政协连续两年向社会公开征集提案线索，请市民就经济社会发展和改善民生等提出意见建议，产生了良好的社会效应。

  各级公检法等政法机关坚持执法为民，规范执法行为，提高办案质量，公正文明地处理群众涉法诉求，取得了良好成效。市民群众对社会治安的满意度稳步提高。同时，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的作用，及时了解和掌握基层情况和群众意见建议，努力为群众办实事、办好事。济南市妇联围绕服务大局、服务基层、服务妇女，通过创办“阳光大姐”家政服务机构，为妇女就业创业提供有利条件。市妇联通过创办“阳光大姐”家政服务机构，为妇女创业就业提供有利条件。现在，“阳光大姐”已经成为省城居民家政服务的首选品牌。

  据统计，济南市自普遍推行基层信访代理制以来，涉及基层干部经济作风问题的信访数量明显减少。今年通过组织开展“县（市）区委书记大接访”活动，大量群众信访诉求得到及时反映和有效处理。

激发全社会的创新活力

  济南大力构建社会主义核心价值体系，建设和谐文化，倡导科学精神，坚持正确导向，强化正面宣传，引导社会思潮，弘扬新风正气。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导。教育和引导广大群众正确认识和处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系。正确处理新时期人民内部矛盾，及时有效地消除隔阂、化解冲突、理顺情绪、形成共识。围绕提高城市文明程度和市民综合素质，深入开展“弘扬济南精神、创建文明城市”、“建美丽泉城、迎和谐全运”和“讲文明、树新风、创品牌”等群众性精神文明创建活动，市民群众的责任意识、参与意识和实践能力进一步增强。在济南，活跃着一支近6万名志愿者组成的泉城义工队伍，他们以“展我所长、尽我所能、倾我热情、回报社会”为理念，通过组织“泉城义工在行动”系列主题活动，传递爱心、传播文明，关爱他人、回报社会。泉城义工已发展成为精神文明建设的一个响亮的城市品牌，吸引着越来越多的市民参与其中，同时也赢得了广泛的赞誉。

  努力把握发展新要求和群众新期待，在加快经济社会发展同时，高度关注民生，重视改善民生，推进基本公共服务均等化，努力丰富服务内容、提高服务水平，从具体事情入手，从一点一滴做起，切实解决教育、就业、医疗、养老、住房，以及食品安全、安全生产、社会治安等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大人民群众共享改革发展成果。为进一步改善群众住房状况，济南市自2007年5月全面启动总投入达150亿元的棚户区改造工程。目前，已实施24个集中连片棚户区和8个零星片区改造，完成12个集中连片区的拆迁工作，拆迁建筑面积190万平方米，动迁居民近3万户、9万多人，开工建设回迁安置房130万平方米，受到了社会各界普遍欢迎，群众满意率达99.5％。

  济南发挥群众主体作用，尊重群众首创精神，把为民办实事、办好事与集中群众智慧和力量有机结合起来，深入基层、深入群众，问情于民、问需于民、问计于民，充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性，有效解决改革发展稳定中的实际问题，推动经济社会又好又快发展。今年1至9月份，济南全市实现生产总值2151.3亿元，地方财政一般预算收入1400392万元，规模以上工业利税总额245.7亿元，社会消费品零售总额达995.7亿元，出口总额345095万美元，分别比上年同期增长14.0％、20.7％、10.3％、23.6％和41.2％。

  记者感言：在这一方面，济南市的做法给我们提供了有益的启示。深入了解和把握社情民意，是党和国家制定正确的路线方针政策的重要依据，也是统筹协调各种利益关系、正确处理社会矛盾纠纷、构建社会主义和谐社会的重要基础。济南市通过加强和改进社会管理和公共服务，完善群众利益诉求机制，畅通社情民意表达渠道，构筑党委、政府与人民群众理解信任、沟通交流、团结奋进的桥梁和平台，取得了明显的成效。

  当前，我国的改革发展进入了一个新的阶段，推进经济发展、保障改善民生、维护社会稳定的任务十分繁重。面对新的形势和任务，建立健全科学有效的诉求表达、利益协调、矛盾调处和权益保障等工作机制，深入了解和把握社情民意，让党委、政府及时了解掌握群众的所思、所需、所急，让人民群众真正理解支持党委、政府的工作决策，对于进一步密切党群干群关系、促进科学发展社会和谐都具有重要的意义。