转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，实现经济社会又好又快发展，就要努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。近年来，江西省新余市着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，在统筹城乡发展，做大做强高新技术产业等方面取得了重要进展，工业销售收入取得了令人瞩目的成绩。去年，全市规模以上工业销售收入达到523亿元。

  新余在缺少地理优势、资源优势和资金优势的情况下，做强做大工业的一个重要原因，就是新余市委、市政府充分发挥主导作用，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

  一、统一认识，努力把思想统一到实现经济又好又快发展上来。近年来，新余市开展了多次有奖征文活动，举办民营经济发展论坛、太阳能产业专家论坛、领导干部更新知识讲座等理论研讨会20余次，建立全市各级各部门领导班子成员带头讲课、讲座制度，组织全市各部门开展发展工业的可行性分析。通过这些有效形式，统一了大家的思想，形成了走新型工业化路子的共识。广大干部群众深刻认识到，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，坚持走中国特色新型工业化道路，就要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变；就要发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力；提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料等产业；发展现代服务业，提高服务业比重和水平；加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系。

  二、把工业发展引导到布局合理、有序发展上来，形成有较强竞争力的产业集群。为避免与周边地区产业雷同，彰显新余的工业特色，形成新的产业比较优势，新余市委、市政府依托现有产业基础，重点做强做大光伏、新材料、钢铁和电力4大支柱产业，其中光伏产业被列为全市未来发展的首选产业，初步形成了以赛维LDK为龙头的产业集群。同时一批相关企业已经在新余形成了集聚效应，形成了“上游硅原料—铸锭—硅片—电池—下游组件、太阳能应用产品”这样一个较为完整的光伏产业链。在推动产业合理布局的过程中，全市各级政府部门对有关企业、项目的发展及时进行指导，严格按照新型工业化发展方向，把好新进企业的审批关、监督关，对符合发展要求的朝阳产业、高科技项目，在产业规划、人才培训等方面给予更多的支持。 

  三、通过营造良好的投资发展环境，加快工业发展步伐。该市先后进行了3次大的行政审批项目清理，行政审批事项取消率达72.6％；出台了许多优惠政策，如制定下发《关于进一步加快工业发展的决定》等10多个工业发展扶持配套文件。实行一项产业、一个规划、一套班子、一支队伍、一套政策、一抓到底的工作机制，从组织、制度、人员上确保服务到位。建立领导挂点联系企业、部门帮扶企业制度，完善审批办证绿色通道、24小时服务联系、上门服务、限时办结、服务承诺制、首问责任制等，及时帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题。同时，还在全市深入开展“加强机关作风建设，优化经济环境”综合测评活动，组建了市行政服务中心、市政府行政投诉中心，开通了市长热线等。所有审批事项、办证收费项目都进办证大厅，对被企业投诉并经调查属实的单位实行“一票否决”。

  从新余发展的实践来看，大力推进新型工业化进程，应努力做好以下几项工作：

  一是更加重视提高自主创新能力。提高自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。世界经济发展的实践告诉我们：一个国家只有拥有强大的自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。当前，世界科技发展突飞猛进，创新创造日新月异，世界科技正孕育着新的重大突破，知识在经济社会发展中的作用日益突出，科技竞争在综合国力竞争中的地位也日益突出，科技已成为支撑和引领经济发展和人类文明进步的主要动力。可以说，当今世界，谁掌握了先进科学技术，谁就掌握了经济社会发展的主动权。在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域，真正的核心技术和关键技术只能依靠我们自己和只能依靠自主创新。坚持创新驱动，才能为转变经济发展方式、推动产业结构优化升级提供有力和持久的技术支撑，加快我国从工业大国迈向工业强国的发展进程。新世纪新阶段，我国现代化建设站在一个新的历史起点上，坚持走中国特色新型工业化道路，必须充分发挥科技在经济社会发展中的支撑和引领作用，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面。如今，我国科技实力大幅提升，国家创新体系建设进展良好，自主创新能力有了较大提高。这为提高自主创新能力提供了前所未有的机遇。我们要紧紧抓住战略机遇，认真把握科技工作的重大方向性、全局性和战略性问题，力争实现重点跨越，促进相关战略产业的形成；统筹近期和长远的安排，统筹项目、人才、基地的安排，统筹科技创新和制度创新，统筹全社会的科技资源，选择若干关键重点领域，力争在创新上取得突破。

  二是在工业化发展过程中还应注重经济社会全面协调可持续发展。建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，对于保持一个地方的可持续发展尤为重要。因此，我们在加快推进工业化进程的同时，要重视资源能源节约和生态环境保护，要始终把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭，着力采取措施，不断完善有利于节约能源资源和保护生态环境的措施，积极落实节能减排工作责任制，努力推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，进一步改善城乡人居环境。（执笔：单巍全 刘友言 陈山）