举世瞩目的南水北调工程自2002年开工建设以来,在党中央、国务院的亲切关怀和国务院南水北调建委会的正确领导下,有关部门密切配合、全力支持,工程沿线各级政府及其有关部门周密部署、通力协作,参建单位和工程建设者奋力拼搏、攻坚克难,使这一工程在主体工程建设、征地移民、东线治污、中线水源地保护等方面都取得了可喜成果。
2002年12月27日,南水北调工程正式开工,东线一期工程中的江苏段三阳河潼河宝应站工程和山东段济平干渠工程率先开工建设,目前已完工并发挥作用。济平干渠遇枯水年可在长江水到来之前先期调引东平湖和大汶河水,向济南市区及沿途供水;遇丰水年,可为东平湖泄洪发挥重要作用。东线穿黄工程已经开工并顺利推进,苏鲁边界泵站群已全面开工建设。列入南水北调东线治污规划江苏段的4项截污导流工程全部开工建设;山东段21个截污导流工程中已有12项开工建设。
2003年12月30日,南水北调中线一期工程的北京永定河倒虹吸工程和河北滹沱河倒虹吸工程开工建设。作为向北京应急供水的中线石家庄至北京段工程已于今年9月18日开始通水,9月28日抵达北京,并顺利实现向北京居民供水。中线一期控制性关键工程丹江口大坝加高工程已经实现工期过半、总工程量完成过半,混凝土坝54个坝段中已有37个坝段加高到新坝顶高程,即坝顶高程从原来的162米加高到176.6米。中线穿黄工程克服诸多技术难题正顺利掘进。天津干线工程也于今年11月18日开工建设,标志着中线工程沿线各省市南水北调工程全部开工建设。
截至2008年10月底,南水北调东线、中线一期工程累计完成投资221亿元,占在建设计单元工程总投资的68%。工程建设项目累计完成土石方28171万立方米,占在建设计单元工程设计总土石方量的89%;累计完成混凝土浇筑712.1万立方米,占在建设计单元工程混凝土总量的82%。
为确保南水北调东线工程全线输水水质,建设清水走廊,在总体规划阶段认真制定了东线治污规划。规划实施后的南水北调东线治污控制单元实施方案确定了426项治污项目,截至目前,已经完成359项,完成率84%;在建53项,占13%。其中,214项工业点源治理项目完成213项,155项城市污水及再生利用项目完成142项,31项流域综合整治项目已建在建25项,26项截污导流项目已建在建17项。
通过采取各种措施,东线治污效果逐步显现。据有关部门监测,2008年第三季度,南水北调东线黄河以南35个考核断面,有21个断面达到规划治理目标,达标率为60%,较规划水平年2000年1个断面达标相比,达标断面增加20个。
为防治水污染和水土流失,确保南水北调中线一期工程调水水质,国务院2006年2月批复《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》,一批重点治污项目和水土保持项目已经付诸实施。在水污染治理方面,截至2007年底,国家发展改革委已安排《规划》中城市污水处理、生活垃圾处置项目20个,项目总投资13.4亿元,已安排年度中央补助资金4.23亿元,可新增污水处理能力58.2万吨/日,垃圾处理能力1370吨/日。2008年计划安排中央资金4亿元,用于水污染防治项目建设。在水土保持方面,2007年已安排1亿元用于《规划》水土保持项目,涉及河南、湖北、陕西三省25个县,将治理水土流失面积860平方公里。2008年计划安排中央资金6亿元,将治理水源区水土流失面积4826平方公里。
按照经国务院批准的《南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法》确定的征地移民工作机制和程序,南水北调办通过与七省市人民政府签订征地移民责任书,各项目法人与地方征地移民主管部门签订开工项目的征地移民工作协议,明确了责任,落实了任务。东线、中线一期工程涉及的96万亩永久占地用地预审工作已经完成。丹江口库区移民试点工作也将于近期启动,河南省委、省政府已于今年11月7日对移民试点工作进行了动员部署,湖北省也将于近期进行动员。
截至2008年上半年,东线、中线一期已开工12个单项工程32个设计单元工程中,累计完成永久占地10.1万亩,临时占地6.8万亩,搬迁人口2.1万人,拆迁房屋91万平方米,生产安置6.62万人(其中农业3.49万人),拆迁工业企业542处,专项设施2515处。移民及征迁群众的生产、生活已得到妥善安置。
南水北调工程建设管理在政府宏观调控下,严格实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制,建立以项目法人为主导,直接管理、委托制和代建制相结合的建设管理新模式。
在加强工程建设体制机制建设的同时,国务院南水北调办先后制订了90余项管理规定和办法,以加强投资管理,控制工程成本,规范建设程序,注重质量管理,保证工程安全。经过6年的实践,南水北调工程探索建立的建设管理规章制度,成为工程建设顺利进行的重要制度保障。