30年前，安徽凤阳小岗村18位农民悄悄地签订了“包产到户”的“契约”，发轫于农村的改革，迅速以不可阻挡之势推向全国。

  30年来，神州大地的广袤乡村经历了历史性的变革，发生了翻天覆地的变化，亿万农民迈进了新时代。

  确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，全面放开农产品市场，取消农业税并对农民实行直接补贴，初步形成了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制

  “30年农村改革发展最具突破意义的，是建立了农村基本经营制度。这是推动农村经济社会发展最重要的体制保障和最强大的动力来源。”国务院研究室党组成员黄守宏评价说。

  回首农村改革30年来的历史，我们清楚地记得，当年打破人民公社的体制，实行家庭承包经营制度，赋予农民“生产自主权”，重新构造了农村经济的微观基础。据有关部门统计，截至2006年年底，全国农村实行家庭承包经营的耕地面积占农村集体所有耕地面积的94.6％，家庭承包经营农户数占农户总数的90.3％；农户家庭拥有的生产性固定资产规模达到19288亿元，已占到农村全部生产性固定资产的61.3％。

  30年来，我国不断缩小农产品统派购范围直至全面放开粮食等主要农产品购销，培育农产品市场体系，赋予农民“经营自主权”。据测算，我国农业的市场化程度，1990年已达到60％，2000年达到80％，2005年粮食放开后即全面实现市场化。2006年年底，我国已有年成交额亿元以上的农产品批发市场1497个，年批发成交金额7389亿元。

  我国对农民实行“四减免”、“四补贴”，建立健全国家对农业的支持保护力度。进入新世纪，特别是党的十六大以来，中央陆续出台了以“四取消”（取消农业税、屠宰税、牧业税、农业特产税）和“四补贴”（种粮直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴）为主要内容的一系列强农惠农政策。“四减免”，农民每年得到的好处约1250亿元；“四补贴”，2004年为145亿元，到2008年已增加到1028亿元。由此，国民收入分配开始向“三农”倾斜，有利于城乡统筹发展的制度框架开始搭建。

  粮食生产不断跃上新台阶，农产品供应日益丰富，农民收入大幅增加，我国依靠自己力量稳定解决了十三亿人口的吃饭问题

  改革开放30年来，我国粮食总产量先后跨上了7000亿斤、8000亿斤、9000亿斤和10000亿斤4个台阶，从6089亿斤增加到10032亿斤，增产3942亿斤，增长64.7％，年递增1.74％，比人口增速高0.6个百分点。目前，全国人均主要农产品占有量已远远超过世界平均水平。

  众所周知，我们用占不到世界9％的耕地，养育了占世界近21％的人口。这不能不说是一个了不起的奇迹。

  创造这一奇迹，主要建立在农业综合生产能力不断提高的基础上。农业结构不断优化，经济作物和养殖业快速发展，在农业中的比重不断提高。目前，我国农产品优质化率已达到70％，主要农产品生产集中度已达到50％。

  30年来，农业“引进来”、“走出去”稳步发展，国内农业与世界农业的关联度明显增强。2007年，农产品进出口总额达到775.7亿美元，比1980年增加659.7亿美元；农业外贸依存度（农产品进出口总额与农业增加值之比）为20.6％，提高3.2个百分点。改革开放以来，农业引进外资从无到有，截至2007年年底，农业领域累计设立外商投资企业1.7万家，实际吸收外商直接投资约280亿美元。

  农民收入持续较快增长。1978年—2007年，农民人均纯收入从133.6元增加到4140.4元，增加4006.8元，增长2999％，年递增11.7％，扣除价格因素的影响，年递增7.1％。进入新世纪，特别是党的十六大以来，农民增收渠道更加多元化，初步扭转了粮食主产区农民收入增长比较缓慢的局面。

  乡镇企业异军突起，小城镇蓬勃发展，农村市场兴旺繁荣，农村劳动力大规模转移就业，亿万农民工成为产业工人重要组成部分，中国特色工业化、城镇化、农业现代化加快推进

  30年农村改革发展的实践证明，我们通过发展非农产业和小城镇，引导农村劳动力转移就业，以工业化、城镇化带动农业现代化是促进农村发展，改善农民生活最重要的途径。

  经过30年发展，乡镇企业已成为发展农村经济的主体力量和推动国民经济的重要组成部分，“异军突起”的乡镇企业是我国农民的一大发明。到2007年，乡镇企业从业人员达到1.5亿人，占全国从业人员的19.5％，比1978年增加12174万人，对就业增长贡献了33个百分点；实现利润总额1.7万亿元，比1978年增加了1.69万亿元，年递增率高达19.6％。

  城乡统一的劳动力市场逐步建立，农村劳动力就业结构发生重大变化，目前农业就业比重已下降到59.5％，比1978年的92.9％下降33.4个百分点。2007年，全国外出务工经商的农民工数量超过1.33亿人，已成为我国产业工人的重要组成部分。

  改革开放以来，一大批以乡镇企业为经济支撑的小城镇迅速崛起，县域经济不断发展壮大。2007年，我国工业增加值达到107367亿元，其中乡村工业增加值47800亿元，占44.5％，差不多已有“半壁江山”；城镇化水平达到44.94％，比1978年提高27个百分点，年均提高0.93个百分点。

  农村社会事业加速发展，基础设施建设明显加强，广大农民的生产生活条件大为改善，亿万农民对未来更加充满信心

  改革开放以来，在农村经济建设取得显著成就的同时，农村的政治、文化和社会建设也获得了长足的进步，特别是近几年建设速度明显提速，许多方面成为“三农”乃至全局工作的突出亮点。

  农村社会事业发展步伐明显加快。一是农村义务教育和职业教育取得突破性进展，农民文化素质和劳动技能显著提高。2007年，农村劳动力不识字或者识字很少的比例为6.6％，文盲率比1985年下降21.3个百分点；67％的农村劳动力达到了初中以上文化水平；真正意义免费义务教育得以实现，1.5亿农村中小学生的学杂费全部免除。已有1936个县实施了农村劳动力转移培训“阳光工程”。二是新型农村合作医疗制度建设取得突破性进展，农民医疗保障服务水平显著提高。截至2007年年底，新型农村合作医疗制度覆盖面已达到86％，7.3亿农民从中受益，农民看病难的问题得到有效缓解，农民的医疗负担进一步减轻。三是农村社会保障体系建设取得突破性进展，农民生活稳定性显著提高。截至2008年3月底，全国都已建立农村最低生活保障制度，3551万农村人口纳入低保范围。

  乡村基础设施建设力度明显加大。2003年以来的5年中，全国新建改建农村沥青水泥路约85万公里，是1949年—2002年53年总和的2.5倍；实施农村饮水解困和饮水安全工程，解决了9748万人的饮水困难和安全问题。同时，农村基层民主建设有序展开，农村法制建设加快推进。

  农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。党的十七届三中全会再次将目光聚焦“三农”，就推进农村改革发展做出新的战略部署。展望未来，我们充满信心，在全面建设小康社会的新征程中，我国农业的基础地位必将更加巩固，广大农村的面貌必将发生更大变化，亿万农民的生活必将更加美好，建设繁荣、富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农村的目标一定能够实现。  

  上图左 安徽省凤阳县小岗村农民曾经居住的茅草屋。新华社发（资料图片）

  上图右 如今的小岗村。新华社记者 王 雷摄