软件服务业作为信息产业的核心，是经济社会发展的基础性、战略性、支柱性产业，是信息化与工业化融合的必要支撑，是改造提升传统产业和提高各行业素质、效率、竞争力的重要手段。两化融合从两个方面驱动软件服务业快速发展。一方面，软件业和信息服务业是信息化与工业化有机融合的“黏合剂”，大力发展软件服务业是实现产业跨越式发展和两化融合的坚实支撑。另一方面，传统产业的改造升级、新兴产业的创新培育等，都为软件服务业创新发展提供了越来越宽广的空间。

  目前，我国软件产业虽然呈快速增长态势，但仍存在软硬比例失衡、企业研发实力薄弱、技术创新水平低、产业支撑体系不完善等诸多问题。工业和信息化部专门成立软件服务业司，旨在大力支持软件业和信息服务业发展，努力提升产业发展水平和自主创新能力，促进产业结构调整，推动信息化与工业化融合。

  软件服务业司承担着软件服务业的行业管理工作，要用规划、政策、标准规范产业健康发展，为其发展创造良好市场环境。我们近期工作的重点如下，一是推动出台相关政策法规，营造良好的发展环境；二是组织实施软件重大专项，提升产业自主创新能力；三是大力发展工业软件和行业解决方案，满足两化融合需求；四是推进公共服务体系建设，增强公共服务能力；五是以软件外包服务为切入点，创新发展信息服务业；六是加强部省合作共建。

  首先，创造更好的政策环境。一是配合相关部门促进鼓励软件服务业发展的相关政策制定工作，加快推动《软件与集成电路产业发展条例》、《信息技术应用促进条例》等立法进程。二是加快推动《促进信息安全产业发展若干政策》、《信息安全产业发展规划纲要》和《国产信息安全产品认定管理办法》等相关政策的出台。三是研究制定支持信息服务业发展的指导意见和措施，推动信息服务业的创新发展。四是坚持推动软件正版化，保护软件知识产权，建立规范有序的市场环境和社会诚信体系。 

  其次，针对我国软件产业发展相对薄弱的问题，采取以下措施：一是实现基础软件产品的突破。基础软件产品包括操作系统、数据库、中间件，还有嵌入式软件、应用软件等。中心任务是实现技术突破，面对市场竞争，提高国产化水平。继续鼓励自主创新，加大对软件自主研发的支持力度。二是发展工业软件和行业解决方案。近年来出现了一汽启明、宝信等典型，要推广经验，促进应用。三是建设公共服务体系，支持公共服务平台。四是抓好服务外包等信息服务业，推进软件服务外包基地建设，推动品牌和诚信体系建设。