在我国科技型中小企业界，一只技术创新基金备受关注。它用76.5亿元人民币的中央财政资金支持了14000多个科技型中小企业的创新项目，可谓成绩斐然。现在，它正在进一步努力———

  据有关部门负责人透露，为进一步促进科技型中小企业的发展，由中央财政设立的科技型中小企业技术创新基金，今年的资金总额为14亿元人民币，比去年增长27％。

  中央财政为何大幅度提高对创新基金的投入？这是因为创新基金运作9年来，实实在在地起到了“四两拨千斤”的杠杆作用，不仅带动了各级地方政府财政资金对科技型中小企业的支持，而且还把银行业和众多创业投资机构的资金引向了创业创新活动，有力地促进了我国科技型中小企业的发展。

示范作用立竿见影

  9年来，科技型中小企业技术创新基金认真履行中央财政授予的“天使”使命，以无偿资助、贷款贴息等方式直接支持科技型中小企业的技术创新活动，帮助众多中小企业走出了早期创业缺乏资金的“死亡之谷”。

  北京神州泰岳软件股份有限公司就是由于创新基金直接支持，才在生死存亡的关键时刻化险为夷。这家成立于2001年的公司，创业初期自主研发的“新一代面向业务的综合网络运营管理系统”还未完成，自筹的资金却已所剩无几，创新基金此时提供了80万元无偿资助，帮助其完成了产品开发，为其生存发展奠定了基础。现在神州泰岳已成为国内知名的BMS软件开发商、BMS解决方案和服务提供商，2007年销售收入达到4.2亿元，缴纳税收3213万元。

  创新基金管理中心副主任张卫星介绍，目前中央财政已投入76.5亿元资金支持了14000家科技型中小企业技术创新活动。据初步统计，2007年创新基金共支持了1753个科技型中小企业的技术创新项目，项目完成后预计可累计实现销售收入355亿元，实现净利润85亿元，上缴税金40亿元，新增就业人数4.76万人。同时，创新基金还为我国的资本市场提供了优质的上市资源，在我国中小板上市的企业中有30％得到过创新基金资助。

  由于创新基金的示范作用，各级地方财政也纷纷设立地方性创新基金。在湖北省，省级创新基金是2000年设立的，随后宜昌、十堰、荆州、黄石等地市也相继设立了创新基金，总规模约为1.5亿元；在广东省，广州、深圳、珠海、佛山等11个市区设立了地方创新基金，资金规模已超过1.5亿元，建立省级创新基金的申请已经省政府常务会议批准，有关筹备工作正紧锣密鼓地进行。据了解，2007年中央财政共投入创新基金11亿元，37个项目申报地区设立的地方性创新基金的资金规模达30亿元，基本形成了中央财政与地方财政共同支持科技型中小企业成长的良好氛围，缓解了科技型中小企业资金短缺的困难。

与资本市场对接

  面对众多科技型中小企业的巨大资金需求，每年10多亿的创新基金以及几十亿的地方性创新基金无异于杯水车薪。如何发挥杠杆作用，把名副其实的天使投资吸引过来，是创新基金拓展的又一空间。

  全国创业风险投资调查统计显示，2007年全国创业投资机构总数为383家，管理的资金总量达到1112.9亿元。如此庞大的创投资金投向了何处？创新基金的管理者们发现，目前，在国内资本市场上，各类创投资金较少进行天使投资，并不重视初创期的科技型企业，创业投资的投资阶段不断后移，越来越钟情于技术成熟，市场化规模已初见端倪的技术项目。难怪有人感叹，创投已越来越没有风险。

  规避风险是创投机构的市场选择，无可厚非。但是，作为由中央财政出资的创新基金就要主动与市场资金对接，引导创业投资机构支持初创期科技型中小企业的创业和技术创新。因此，2007年，财政部、科技部在创新基金的框架下，制定了《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》，其目的是通过财政资金引导社会资金进入创业投资领域，引导创业投资机构投资于初创期的科技型中小企业。支持科技型中小企业的创业和技术创新。支持对象为从事创业投资的创业投资企业、创业投资管理企业、具有投资功能的中小企业服务机构等。引导基金将采用支持阶段参股、支持跟进投资、风险补助和投资保障等4种方式支持创业投资。

  张卫星介绍，引导基金于2007年开始运作，当年率先启动了风险补助、投资保障两种无偿资助方式，对50家创业投资机构所投资的345个项目和15家创业投资机构拟投资的52个项目进行了资助，金额达1亿元，对已投资于科技型中小企业的14亿创业投资资金给予了风险补助，同时还带动了1.32亿元对科技型中小企业的拟投资资金。1亿元的引导基金放大为15倍多！

  为什么创投机构愿意跟进创新基金项目？一位创投人士认为，引导基金所给的“真金白银”并不是最重要的，他们看中的是品牌。这里所指的“品牌”有两层意思，一是借用创新基金的品牌。创新基金资助的项目经过了科学、严密的项目筛选论证程序，将其纳入创投项目不仅可以节省筛选项目的成本，而且成功率较大。二是树立自己的品牌。创投机构能和中央财政出资的创新基金合作，证明其管理水平获得政府认可，是同行业的佼佼者，便于进一步向社会募集资金。

  创新基金管理中心监理处处长夏卫东告诉记者，在国家设立引导基金的带领下，各地积极响应，山西、安徽、河北、山东、云南等省的科技部门，以及中关村科技园、天津滨海新区、武汉高新区、苏州工业园等已经相继推出了引导资金，鼓励和引导本地区创业风险投资向科技型中小企业投资。目前各地的引导基金的资金总额已经超过了80亿元。

扶上马再送一程

  创新基金的管理者调查发现，一部分在创新基金支持下走出了“死亡之谷”的科技型中小企业，后面的路也颇为艰难，最大的问题之一就是融资难。创新基金需要继续发挥引导和带动作用，整合社会资源，形成系统化的支持科技型中小企业发展的政策体系。于是，创新基金管理中心与深圳证券交易所、国家开发银行，联合中国高新技术产业开发区协会创业中心专业委员会、中国科技金融促进会风险投资专业委员会共同发起并组织实施了“科技型中小企业成长路线图计划”，要在创新基金对科技型中小企业培育的基础上，整合各自资源，共同为其创业成长开辟通畅渠道。

  近两年，在路线图计划框架下，创新基金管理中心与相关部门合作成效明显———

  与国家开发银行联手，并和地方政府合作，在北京、上海、重庆、西安、东莞、杭州等地开展试点，建立科技型中小企业融资平台，地方政府出资设立用于补偿贷款损失的专项资金，合作开展科技型中小企业贷款。目前，对科技型中小企业的贷款业务已成为国家开发银行信贷量增长最快的业务之一，通过这一融资平台累计发放贷款46亿元。

  与深圳证券交易所、证监会等有关部门合作，在中关村科技园区，开展未上市高新技术企业进入证券公司代办股份转让系统进行股份转让试点。目前，北京时代科技公司、六合万通微电子技术公司、新奥特硅谷视频技术公司、汉王科技公司、超图地理信息技术公司、天元网络技术公司等29家中关村科技园区内的高新技术企业进入系统挂牌交易，其中时代科技、中科软等8家公司完成定向增资4.3亿元，平均市盈率达到20倍。

  与深圳证券交易所合作开展了科技型中小企业和高新技术企业上市资源的调查，推动科技型中小企业加快改制上市步伐。调查结果显示，在全国高新区5万多家重点企业中，有1400多家企业符合中小企业板上市标准，其中近半数企业在成长性方面要优于中小企业板已上市企业。这一调查，促进了科技型中小企业的管理体制和机制与国际接轨，成为中小企业板优质的上市资源。

  创新基金每年的资金额度的确不大，但作为一项国家支持中小企业创新的政策性措施，它仍然不遗余力地为科技型中小企业融资拓展空间，势不可挡地凸现出“四两拨千斤”的作用，对我国高新技术产业的发展功不可没。