发展循环经济是深入贯彻落实科学发展观，实现经济发展方式根本性转变的重大战略举措。《循环经济促进法》已颁布并于明年1月1日起施行。这是我国经济发展中的一件大事，从此，我国发展循环经济有了法律保障。甘肃作为西北地区惟一的全国发展循环经济的试点省，我们将认真学习，抓住机遇，采取循环经济的发展模式，实践好科学发展观，探索出一条符合甘肃实际的科学发展路子。

（一）

  甘肃地处祖国大西北，是内地与西部多民族地区的接合部，是我国重要的能源、原材料工业基地，为共和国国防军工和工业现代化建设作出了重要贡献。甘肃自然条件恶劣，生态环境脆弱，资源相对不足，经济发展方式尚未实现根本性转变。传统的发展方式是以矿产资源为依托，以资源、能源消耗为代价的经济发展之路。如果继续沿用传统的经济发展方式，资源将难以为继，环境将不堪重负，发展将不可持续。因此，发展循环经济，对甘肃省具有至关重要的现实和战略意义。

  浙江、安徽、福建等省市都做了大胆有益的探索，浙江省实现资源高效与循环利用，着力发展工业循环经济；安徽省大力发展循环经济，打造生态省；福建省全力发展特色循环经济。兄弟省市的成功经验和做法，也为甘肃循环经济跨越式发展提供了宝贵借鉴。

  近年来，特别是甘肃省被列为全国第二批循环经济试点以来，积极推进循环经济工作，从不同角度和不同层面对发展循环经济做出了有益的探索。金昌市立足市情，狠抓节能减排和资源的循环再利用，坚持以资源综合利用和废弃物“吃干榨尽”为目标，打造工艺相互依存、物料近距离转运、“三废”集中处理和资源循环利用的循环经济产业链，形成了企业小循环、产业中循环和区域大循环的格局。金川公司以技术创新和制度创新为动力，资源利用率、环境状况、能耗物耗指标得到了优化，万元产值能耗，电镍、电铜综合能耗达到了国际先进水平。酒钢集团抓住发展循环经济的关键，做好工业物质和能源的大中小循环，努力构建循环经济产业链，经济效益和社会效益迅速提升，跨入了全国500强行列。白银公司的污染治理从源头抓起，也取得了显著成效。实践证明，循环经济是一个效益经济、环保经济，又是一个富民经济、强省经济。甘肃省发展循环经济，潜力巨大，前景广阔。

（二）

  结合甘肃的实际，发展循环经济的总体思路是：全面学习实践科学发展观，把发展循环经济作为转变经济发展方式、推进工业强省、建设新农村、实现可持续发展的重大战略举措，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放量为目标，以科技创新和制度创新为动力，以发展抓项目为突破口，不断加大节能减排力度，突出建立节水型社会，大力发展原材料深加工，探索循环农业为基础，循环工业为主体，循环社会为补充的循环经济体系，在资源节约、清洁生产、废物利用和环境保护等方面取得突破，走出一条符合甘肃实际的科学发展的成功路子，促进全省经济社会又好又快发展。当前推进循环经济工作将围绕科技创新和制度创新，突出以下五个方面的重点：

  第一，做好水这篇大文章，促进水资源的高效循环利用。甘肃历来干旱少雨，水资源短缺是制约我省经济社会发展的客观因素，因此，建立节水型社会对甘肃具有特殊的重大意义。努力建立和完善以农业节水为主体、以工业节水为保障、以生活节水和非常规水利用为补充的节水型体系，采取点面结合的方式推进节水型社会建设，不断提高水资源的循环利用效率。编制好流域和区域的水资源利用规划，明晰初始水权。以农业综合节水为重点，加快现代节水型农业建设。抓好火力发电、石油化工、有色冶金等高用水行业的节水。开展节水型城市创建工作。加大非常规水源利用的力度。

  第二，明确几个抓手，推动循环型工业。发展循环经济，工业是重中之重。首先是突出减量，大力推进节能减排。节能减排工作的关键是要做到经济总量增上去、能耗物耗降下来，排放符合国家规定的标准。重点是落实全省160户年耗能万吨标煤以上的企业节能减排任务。确保全省节能减排目标的完成。其次是突出延伸，大力开展资源综合利用。一是加大下游产品开发力度，延伸产业链。重点抓好石油化工、有色冶金及深加工、煤电冶化、精品钢材、电子电器和农副产品深加工等产业集聚，努力实现集约化、集群式发展。二是加大工业生产废弃物料的综合利用，延伸再生资源产业链。重点行业应对现有的废弃物料做到深度利用和梯级利用，提高资源利用效率。重点企业的余热、余压、高炉和焦炉煤气基本得到回收并实现梯级利用，水资源基本实现闭路循环利用。积极推进粉煤灰、煤矸石、冶金废渣及尾矿等工业固体废弃物的综合利用，重点拓展火电厂粉煤灰和脱硫石膏的运用领域，大力发展利废建材以及新型墙体材料。再次是突出替代，大力发展新兴特色产业。甘肃省在生物制药、中药材资源、有机合成科研、中成药加工等方面具有比较优势。充分利用这些优势，加快发展特色中药饮片、中藏药、生物制品及化学制药，培育和扩大品牌优势。此外，甘肃省有很好的风能、太阳能资源，风力资源蕴藏量丰富。我们将积极争取国家有关部门的大力支持，进一步加快酒泉千万千瓦级风电基地及配套电网工程和白银、张掖、武威等地区风电测风等前期工作，加快“十一五”首批380万千瓦风电项目的进度。依托风电项目建设，带动风电设备制造业的本地化和产业化，推动全省装备制造业的快速提升。努力把甘肃省打造成全国最大的风电、光伏电源等清洁能源产业基地。

  第三，结合各地实际，发展循环型农业。加快传统农业向现代农业转变。走综合发展之路，积极探索并推行立体农业、生态能源、清洁能源、设施农业等模式，将废弃物能源化、肥料化和饲料化。走集约化之路，少用化肥、农药，少耗水、电、油，多用有机肥、新技术和良种。走产业化发展之路，发展农产品深加工，延伸产业链。走生态环保之路，不断改善农业生态环境，减少农业的面源污染，大力发展生态农业、绿色农业和有机农业。走现代农业之路，按照发展现代农业的要求，提高农业资源的综合利用率，不断扩展农业功能，促进生产生活的良性循环，实现农业生产高效化、庭院经济立体化、家居生活清洁化。

  第四，注重点面结合，抓好循环型园区和试点城市。建设循环型经济园区，应优先考虑基础设施较好、环境污染大、生态比较脆弱的地区。按照生态型园区的要求对现有园区进行规划、建设和改造，最大限度地优化配置基础设施和能源资源，实现流失物料回收和废弃物回用，形成有利于资源利用的产业链。甘肃省资源型城市的转型，说透了就是要走发展循环经济这条路。应立足现有基础，发挥比较优势，改造提升传统产业，培育发展接续产业和替代产业，用循环经济开辟资源型城市转型的成功之路。

  第五，强化宣传普及，构建循环型社会。在服务行业中污染和资源消耗比较大的宾馆、餐饮、物流等领域，开展服务业循环经济发展的示范，选择一批重点企业开展清洁生产和国际环境管理体系认证工作。加强对循环经济和绿色消费的宣传力度，逐步建立起比较完善的循环型服务业体系。将公共机构节能工作规范化、制度化。通过开展形式多样、内容丰富的宣传教育，使人民群众养成节约、文明、杜绝污染和浪费的良好习惯。