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上一版3  4下一版 2008年10月28日 星期 放大 缩小 默认
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我国认证认可工作不断拓宽新领域
本报记者 杨忠阳
  地方质检部门对实施CCC认证的产品进行监督检查。                           杨忠阳摄

  随着经济全球化的深入发展,认证认可作为规范经济、促进发展的重要手段,越来越受到各国重视。那么我国认证认可工作现状究竟如何呢?

(一) 

  围绕建设资源节约型和环境友好型社会,今年1月国家质检总局、国家认监委会同国家发改委发布了《加强资源节约型产品认证工作的管理意见》,开始实施节能环保汽车的国家自愿性产品认证,并积极推动国家环保型产品认证制度的实施。目前,我国已对用电产品包括家用电器、照明器具、信息办公设备、机电产品、电力设备、建筑材料等开展了节能认证,已向近400家企业的约4000个型号的产品颁发了节能产品认证证书。此外,还有150多家企业的产品获得了节水产品认证证书。

  着力为经济和社会发展服好务,不断拓宽认证认可领域。近年来,国家认监委先后围绕提高管理水平和产品质量,积极推动了管理体系认证;围绕建设资源节约型和环境友好型社会,会同国家有关部门切实加强资源节约型产品认证工作;为推动新农村建设,积极推进了危害分析与关键控制点(HACCP)认证、良好农业规范(GAP)认证、酒类食品质量认证和有机产品认证、绿色市场认证以及无公害农产品认证、绿色食品认证;为促进外贸,强化了进出口卫生注册制度;为应对国外技术性贸易措施,积极建立良好实验室操作规范(GLP)评价监控体系;全面推进司法鉴定机构资质认定,以维护司法鉴定的公信力和权威性;推进了奥运定点医院实验室国家认可工作。

  截至2008年6月,全国已颁发强制性产品认证(CCC认证)有效证书226062张,对应的获证企业40112家;CCC认证涉及的产品从最初的19大类、132种,发展到22大类、159种;认证实施规则由最初的47份发展到现在的87份;指定的认证机构从最初的9家发展到现在的11家。

  通过这些工作,不仅找准了认证认可在国家大局中的定位,提升了工作层次,增强了服务性,而且也为我国认证认可事业发展拓展了更广阔的空间。

(二)

  今年8月江苏省镇江市扬中质监局接群众举报,称扬中市有两家公司正在冒用CCC认证标志生产销售单相两极不可拆线插头产品。执法人员立即组织力量对这两家企业进行了执法检查。检查中发现两家企业都正在组织生产单相两极不可拆线插头,现场成品插头线上均模印有CCC标志及各自公司名称。

  执法人员进一步查明,其中一家公司在其CCC认证证书于2007年11月27日被国家认监委撤销后,仍继续生产模印有CCC认证标志的单相两极不可拆线插头产品,现场查获成品单相两极不可拆线插头计14010个。而另一家公司则在未取得强制性认证证书的情况下,擅自冒用CCC认证标志生产销售单相两极不可拆线插头产品。自2008年2月份以来,该企业共计冒用CCC标志生产单相两极不可拆线插头65727个,其中已销售43427个。执法部门依法对两家企业做出了相应的行政处罚。

  来自国家认监委的统计数据显示,目前我国认证机构颁发的各类认证证书数量超过39万份,质量认证证书数量和获证企业数量连续多年位居全球第一,我国已成为名副其实的世界认证大国。

  但要从认证大国跃升为认证强国,还必须提高认证的有效性、服务性、科学性、权威性。为此国家认监委确定了以全过程监管为目标、建立认证认可监管工作长效机制的监管思路。

  据了解,从2002年起,国家认监委先后开展了认证机构(包括分支机构、办事机构)全面清理和重新登记,管理体系认证、食品和农产品认证、计量认证获证实验室等的认证有效性专项监督抽查,强制性产品认证及指定认证、检测机构的专项监督检查,出口食品卫生注册企业“拉网检查”等系列专项监督检查,依法对违法违规的获证企业、认证机构、检测机构等进行了处理。仅2007年,就撤停认证、培训和咨询机构15家;撤停强制性产品认证证书3065张;注销注册审核员资格1420人;撤停违规和不达标实验室34家,认证服务、质量及有效性因此得到提高。

  同时,国家认监委在加强法律规范和认可约束的基础上,进一步强化了行政监管、行业自律和社会监督。在社会监督方面,充分发挥社会各界和舆论监督的作用,实施了“认证认可义务监督员”制度;在行业自律方面,成立了中国认证认可协会,出台了行业自律等规范性文件;在行政监管方面,从2004年开始,对认证监管人员组织了连续3年的岗位培训,培训人员达两万多人次,以提高认证行政执法能力。

(三)

  今年上半年,中新两国政府正式签署了《中华人民共和国政府与新西兰政府关于电子电器产品及其部件合格评定的合作协定》,根据《协定》内容,对于我国出口至新西兰的电子电器产品和部件,新西兰将承认我国的CCC认证结果,不再附加实施行政准入措施。这是认证认可通过互认在消除壁垒、便捷贸易方面的又一积极成果。

  随着以技术法规、标准、合格评定程序以及动植物卫生和食品安全措施为主要表现形式的技术性贸易措施,对贸易的作用越来越明显,推动认证认可领域国际互认显得至关重要。

  据介绍,根据贸易发展需要,在国家认监委的支持下,我国新增了电工产品测试证书互认体系(CB)实验室,并对原有CB实验室进行了扩项。目前,我国国际电工委员会电工产品合格测试与认证组织(IECEE/CB)体系内认证结构和测试机构的结果获得46个成员承认。同时,其他成员的产品也借助CB体系,能更顺畅地进入市场。采信相关结果,大大便利了国际贸易,促进了我国产品的出口。

  为赢得更多国际话语权,国家认监委还积极参与认证认可国际规则、标准与指南的制修订,参与了世界所有认证认可国际组织的重要活动。目前已在15个国际或区域组织中担任了重要职务,在国际准则与标准的制修订和合格评定活动中增强了话语权。

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