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上一版3  4下一版 2008年10月23日 星期 放大 缩小 默认
广西壮族自治区经委主任冯祖华———
发挥政策优势 为工业发展提供有力保障

  广西毗邻粤港澳,背靠大西南,面向东南亚,具有独特的区位优势,又是西部大开发省区和民族自治区,同时享有西部大开发、民族区域自治、沿海和边境地区税收、投资等优惠政策,使广西有着明显的政策优势。特别是《广西北部湾经济区发展规划》获得批准后,国家将实施一系列具体的政策措施,支持广西北部湾经济区的开放开发。政策优势是广西经济实现跨越式发展的重要保障。 

  广西将大力发展国家产业政策鼓励的产业和产品。凡是符合国家产业政策的项目和产品,要狠抓有关政策的落实,最大限度发挥政策推动效应。  如“优化原油资源配置的大型炼油装置建设”项目,属国家产业政策鼓励发展的产业。广西要抓住中石油海外原油到钦州港运距最短的优势,加快中石油钦州1000万吨炼油项目建设,以解决广西石化资源短缺,燃料供应紧张的困难。对具有广西优势,而国家又限制发展的产业和产品,如硫酸法钛白粉生产,要加大产业结构调整,以技术标准、生产规范等技术经济手段,促进钛白粉产品向“高、精、尖”方向发展,并以此构建有效、规范的市场准入和退出机制,实现广西优势产业良性发展。 

  实施效果是对政策执行水平的有效检验。我们要进一步转变机关作风,提高行政效能,多举措确保工作实效。一是加强宣传力度,有重点、有针对性地宣传现有优惠政策。宣传工作要面向重点发展行业,结合行业特点进行,保证宣传有的放矢。优惠政策的宣传还应有计划、有步骤,紧跟我区经济发展步伐。二是加强政策引导,尤其是产业政策和技术政策方面的指导和释疑。加快推进重点行业和企业的技术进步,主动配合承接东部产业转移,选准产业转移承接点,创新承接平台,优化承接环境,创造条件、改进服务,更加积极有效地引进产业,特别是国内外有实力的龙头企业,进一步扩大开放领域。三是加强对优惠政策执行情况的跟踪问效,努力为经济发展提供行之有效的政策支持。

  政策的出台、调整要与时俱进,才能为工业发展提供强大动力支持。广西在抓好已有政策落实的基础上,制定完善相关配套政策,梳理淘汰一批不合时宜的政策,建立保障有力的工业支撑体系相关政策,促进工业经济又好又快发展。 

  紧扣广西实际,组织协调制定专项产业政策,推动产业技术进步,加大淘汰落后产能,促进产业和产品结构优化升级,提高产业整体竞争力。一要根据国家相关产业政策,结合广西实际,制定并颁布自治区重点培育和支持的产业和企业目录,以及自主创新产品目录,对这些产业、企业和产品给予多方面支持。通过政策引导调控,促进机械、汽车、有色金属、铝业、制糖、医药等产业延长产业链,推动产业集聚发展。二要建立健全重点行业管理制度,加强行业管理、提高管理水平,及时协调解决行业发展中的重大问题。三要立足于北部湾经济区的重点产业布局,出台相关政策,围绕钦州千万吨级石化工业基地、防城港千万吨钢铁等大型优质项目,有针对性、有倾向性地实行政策倾斜,促进北部湾经济区开放开发。  

  努力做到产业政策执行情况调查分析工作常态化,及时反馈调查结果、总结经验教训,对不合时宜的政策进行修改、调整或者废除。一要调整完善生物技术、电子和电信行业产业发展政策,从品牌建设、高新孵化等方面加强扶持,为高新技术产业发展营造良好政策环境;二要完善节能减排相关激励和支持政策,通过建立落后产能退出机制、工业节能奖励办法等政策,调动生产者和终端用户的积极性,加快推进工业企业节能降耗工作,使有限的能源资源通过合理配置,发挥出最大的效能;三要完善土地供给、融资支持、税费优惠、人才支持等工业支撑体系相关配套政策。工业支撑体系相关政策应具有前瞻性、战略性、科学性、全局性,要为广西经济大发展构建有力保障。

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