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上一版3  4下一版 2008年10月23日 星期 放大 缩小 默认
早日实现农村公路村村通
  公路修进了茶园,茶青可以直接卖出去了。                本报记者 薛志伟摄
  农村公路修通之后,农村物流也迅速发展起来。                 本报记者 薛志伟摄

  改革开放以来,我国农村公路经历了一个由少到多,由普及到提高,由“通”到“畅”的发展过程。经过30年的发展,我国农村公路建设取得了巨大成就,通车里程显著增加,发展速度持续加快;技术等级逐年提高,路面状况明显改善;通达深度日益增加,农村客运稳步发展。农村公路服务水平不断提升,对解决温饱、消除贫困、促进农村经济发展、改善农民生活水平发挥了重要作用。

  农村公路建设速度持续加快,通车里程显著增加。2007年,全国农村公路通车里程达313.4万公里,占公路通车总里程的87.5%。其中,纳入统计的县乡道里程151.3万公里,比1978年增加了92.7万公里,平均每年增加里程3.2万公里。进入新世纪后,县乡公路建设速度明显加快,平均每年增加里程6.9万公里。近年来,在大规模建设县乡道的同时,村道建设也得到了快速发展,2007年全国村道里程达162万公里,较2002年村道普查统计数据增加了42万公里,平均每年增加8.4万公里。

  农村公路通达深度不断延伸,通畅程度明显改善。1978年,我国有2个县、5000个乡镇和21万个建制村不通公路,4.4万个乡镇不通沥青(水泥)路,通建制村的公路基本都是无铺装路面公路。经过30年的建设,我国不仅实现了100%的县通沥青(水泥)路,而且解决了个4600个乡镇、13.6万个建制村通公路,以及3.1万个乡镇和40万个建制村通沥青(水泥)路。2007年全国乡(镇)、建制村通公路比率达到99.0%和88.2%,通沥青(水泥)路比率达到82.0%和63.9%。农村地区因为不通硬化路面公路造成晴通雨阻的现象也已得到明显改善。

  农村公路技术等级逐年提高,路面状况明显改善。改革开放之前,我国农村公路技术等级较低,等外公路和无铺装路面公路居多。1978年,全国县乡道的等级公路里程为26万公里,仅占农村公路里程的44.4%。改革开放之后,随着国家对农村公路建设重视程度的提高,农村公路的技术等级逐年提高,路面状况明显改善,农村公路的行车条件得到有效改善。2007年,全国农村公路的等级公路里程达211.5万公里。其中,县乡道的等级公路里程120万公里,比1978年增加94万公里,占县乡道里程的80%;村道的等级公路里程达91.5万公里,占村道里程的56.4%。2007年全国农村公路有铺装和简易铺装路面公路里程达139.1万公里,其中,县乡道有铺装和简易铺装路面公路里程82.8万公里,约占54.7%。

  农村公路可持续发展越来越得到重视,养护率、绿化率和晴雨通车水平明显提高。在大规模建设农村公路的同时,我国对农村公路的可持续发展越来越重视,农村公路养护率、绿化率和晴雨通车水平不断提高。2007年,全国农村公路养护里程达259.8万公里,养护率为82.9%,其中县乡道的养护率为96.2%,村道的养护率也达到70%以上。农村公路晴雨通车里程240万公里,90%的县道、80%的乡道和70%的村道已经实现晴雨通车。农村公路绿化里程111.6万公里,60%的县道和50%的乡道得到绿化,村道的绿化工作已逐步开展。

  农村客运稳步发展,农村交通出行条件明显改善。随着农村公路建设的不断推进,我国农村客运也得以稳步发展,农民群众的公共交通出行条件明显改善。2007年全国乡(镇)、建制村客运班车通达率分别达到98.8%和85.5%。其中东、中部地区乡(镇)客运班车通达率均已在99%以上,建制村客运班车通达率在90%左右,农民出行难的问题得到了彻底改观。

  在我国广大的农村地区,生产运输和生活出行主要依赖公路交通,加快农村公路发展,更好地改善农村交通状况,是发展农村经济、解决“三农”问题、促进新农村建设的基础条件。为了确保农村公路有序、快速、可持续发展,交通运输部制定了农村公路系列规划,其中《全国农村公路建设规划》经国务院审议通过,描绘了未来我国农村公路发展的宏伟蓝图,成为我国农村公路未来发展的纲领性文件。根据《全国农村公路建设规划》,到2020年我国农村公路发展目标是:全面完成农村公路“通达工程”(指乡镇、建制村通公路)、“通畅工程”(指乡镇、建制村通沥青或水泥路),具备条件的乡(镇)和建制村通沥青(水泥)路,全国农村公路里程达370万公里,形成以县道为局域骨架、乡村公路为基础的干支相连、布局合理、具有较高服务水平的农村公路网,适应全面建设小康社会的要求。

  根据交通运输部《公路水路交通“十一五”发展规划》,到2010年,全国农村公路交通条件将得到明显改善。“十一五”期间,全面实施并基本完成农村公路“通达工程”建设任务,加快推进“通畅工程”建设,为加快社会主义新农村建设,进一步解决“三农”问题提供支撑和服务。根据最新估算,“十一五”期间全国将新建和改建农村公路115万公里,其中乡镇通沥青路17万公里,东中部建制村通沥青(水泥)路48万公里,西部乡镇和中西部建制村通公路50万公里,基本实现全国所有乡镇通沥青(水泥)路,东、中部地区所有具备条件的建制村通沥青(水泥)路,西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。同时,农村客运网络将得到明显优化,运输需求基本得到满足,农村公路安全性和服务水平明显提高。

  为了顺利实现农村公路建设规划目标,交通运输部组织实施了千亿元工程、通达工程以及农村公路渡口改造、乡镇客运站点建设等专项建设,引导地方政府和交通部门共同加快农村公路发展。可以预见,未来我国农村地区的公路交通发展前景将更加美好!

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