江西省交通厅认真落实中央关于全面建设小康社会的重要战略方针，按照交通运输部和省委、省政府的部署，强化责任意识，创新发展思路，切实把农村公路作为学习实践科学发展观的重要举措，全省农村公路建设实现了历史性突破，为经济社会发展作出了重要贡献。

  2003年至2007年，全省硬化农村公路6.12万公里，是前5年总和的9倍多。目前，全省农村公路总里程达到11.8万公里。行政村通油路水泥路率从2002年底的18.1％发展到现在的71.1％，农村公路通达率达到93.5％。在推进农村公路建设过程中我们做到了“五个强化”：

  一是强化组织领导，全力打造功在当代的“德政工程”。2003年以来，江西省连续六年召开了全省农村公路建设经验交流会，大力推广全省各地在农村公路建设中的典型经验。2006年，省政府与交通运输部签署了《关于落实中央一号文件农村公路建设任务的意见》，省部联手，为江西农村公路建设提供了巨大动力。面临加快建设的新形势、新机遇，各级政府把农村公路建设摆到重要位置，层层落实建设责任，出台优惠政策，形成了领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管的工作机制和建设局面。

  二是强化规划设计，全力打造利及千秋的“精品工程”。省交通厅积极发挥行业管理与规划指导职能，加强对各地的指导，使农村公路与农村的生产、生活相结合，与资源开发相结合，与农村城镇化相结合，与国省干线公路建设相结合。同时，工程设计遵循“实事求是，量力而行，因地制宜，讲求实效”的原则，综合考虑地形条件、资金能力、交通发展前景，合理确定建设等级、技术标准和实施序列，发挥农村公路建设的社会、经济效益。

  三是强化资金筹措，全力打造惠及万民的“民心工程”。围绕建立国家和省市扶持、县乡镇主体投资、社会融资、捆绑贷款相结合的多渠道、多形式农村公路筹资体制，坚持以政策为引导，调动发挥各级政府和全社会积极性，通过“向上争取一点、交通补助一点、地方配套一点、政策扶持一点、社会捐助一点”加大筹资力度，确保建设资金落实。

  四是强化工程管理，全力打造群众满意的“放心工程”。先后制定了《关于加快全省农村公路建设的实施意见》等7个规章制度和管理意见，全面推行了公路建设工程管理四项制度，落实三级质保体系。各地也配套出台了相关制度，多形式、多层次组织开展了经常性技术培训，规范工程管理、质量管理、资金管理，并让群众参与工程质量的监督。

  五是强化养护管理，全力打造效益显著的“致富工程”。各地树立建设是发展、养护管理也是发展的理念，积极探索市场经济条件下农村公路养管的新路子、新模式，理顺农村公路养管体制。同时，全省农村客运网络化建设从2004年开始试点，2006年全面铺开，农村客运的发展速度前所未有。

  成绩属于过去，今年的中央一号文件对农村公路工作提出了新的更高的要求。江西农村公路发展也面临更加艰巨的任务，从今年开始到2012年，全省将新建桥梁621座，撤销渡口800个；完成3433公里县通乡公路建设任务，使农村公路的县乡公路达到11000多公里；每年硬化农村公路不少于10000公里，2012年通村公路硬化率达到100％；到2010年，100％乡镇建有客运站，乡镇班车通达率达100％，行政村班车通达率达96％以上。

  为完成这些目标任务，江西交通部门将努力做到“四个加强”：一是加强组织领导。积极发挥各级政府的主导作用。明确县乡人民政府为农村公路建设的责任主体，在农村渡口改渡建桥工作中，江西省政府要求各地“市长抓调度，县长总负责，一桥一领导”，并将此项工作作为“民生工程”纳入考评体系，确保目标任务的全面完成。要发挥各级交通部门的指导、管理作用和有关部门的配合、协同作用。交通部门将履行好农村公路建设行业主管部门的职能，全面做好规划编制、项目实施、质量监督、资金监管、技术指导和养护管理工作。要发挥人民群众内在动力的作用。充分调动、保护和发挥好农民群众的积极性创造性，动员引导社会各界关心、支持、投资农村公路。

  二是加强资金筹措。农村公路建设资金筹措的总原则是：用好国家补助，动员自愿筹资。要严格执行“村民自治、一事一议”，按照自愿原则和民主程序，引导农民群众参与农村公路建设。要多方筹集建设资金。省里将通过补助资金、补助原材料或以奖代补等方式，增加对农村公路建设的投资。对渡改桥项目，从2008年开始分3年对按质提前完成的给予不同标准的奖励。各市、县政府发挥主导作用，积极筹措落实相应配套资金，并确保足额、按时到位。此外，要创新筹资办法和措施，鼓励企业赞助、个人捐资，运用市场运作方式推行公路与旅游、土地、矿产等资源综合开发进行筹资，形成政府投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。

  三是加强质量管理。认真落实交通运输部开展的“农村公路建设质量年”活动，转变发展方式，提高发展质量。要提高工程实体质量。严格执行工程技术标准和质量要求，确保工程主体质量经得起时间和群众的检验。要落实安全责任和安全措施，抓好施工安全防护；重视抓好排水与防护工程、必要的安全防护设施与警示标志的设置，提高公路抗灾和行车安全性。要提高工程环保质量。在设计上，重视节约土地，少砍林木，加强环保；在建设中，做到文明施工，减少植被破坏，防止水土流失。建立健全廉政建设监督机制，将农村公路工程建设成廉政工程。

  四是加强统筹协调。我们要认真贯彻落实科学发展观，既加强农村公路建设，又加强农村公路养护，认真落实《江西省农村公路养护管理体制改革实施意见》，加强农村公路路政管理，保护好农村公路建设成果，提高农村公路服务水平，进一步加强绿色生态公路建设步伐。既加强路的建养，又大力发展道路运输，按照“路、站、运、车、亭”一体化的工作思路，加大车站、候车亭的建设，开通农村客运班车，方便农民出行，推动农村经济社会全面发展。

  展望未来，重任在肩。江西交通系统将认真贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，继续把农村公路这项德政工程、民心工程办实、办好，为在新的起点上实现江西经济社会又好又快发展作出更大贡献。