“要致富，先修路。”改革开放以来，在江西农村一直都流传着这句话。直至上个世纪90年代末，该省的许多农村公路仍以土路、窄路、断头路为主，晴天一身灰，雨天一脚泥，农民出门难、乘车难、行路难，闭塞的交通制约了农村经济和社会发展。

  广大农民迫切希望水泥路能通到家门口。进入新世纪后尤其是2003年以来，江西省提出加快全省农村公路建设。5年来，全省农村公路建设取得飞跃发展，农村公路硬化突破6万公里，所有乡镇均实现了畅通油（水泥）路，行政村通油（水泥）路率和通公路率达到71.1％和93.5％。农村公路建设在加快江西省社会主义新农村建设、带动农村经济社会快速发展、促进城乡一体化进程中发挥了重要的作用。

老区经济建设快车道

  开车从井冈山脚下一直往山上行驶，途中转入荆竹山农村公路，平整的公路随着山势蜿蜒向上，两旁树木葱茏，泉水声清晰可闻。

  荆竹山公路全长12公里，是大井林场荆竹山村通往外界的惟一公路。走进荆竹山村，村口的一家人热情地招呼记者一行进家里坐坐。

  女主人叫黄福香，是土生土长的荆竹山村人，她和与记者同行的井冈山市交通局局长刘云彬非常熟悉，“我们都很熟了，从2004年修村里公路开始，交通局的领导就经常来，当时修路真是困难重重，连沙子都是从外面运进来的，农民工都不愿来，是我们村民和交通局的干部职工一起努力修成了路。他们是我们村里人最感激的人。”

  提起门口的公路，黄福香的话匣子就打开了。“我们村以前只有一条简易小路，坡陡弯急，道路坑坑洼洼，赶集要5个小时，早上天没亮就出发，晚上天黑后才能赶回来，我们都不愿出村。1995年我家买了辆摩托车当年就换了4次轮胎，两年半就报废了。现在赶集骑摩托车半个小时就到了，一年也换不了一次轮胎。”

  2005年荆竹山公路修通后，浙江绍兴一家企业投资2800万元在该村组建了井冈山市荆竹景区发展有限公司，对雷打石景区进行了改造，现在每年游客已达2万人次。上山旅游人数逐渐增多，黄福香家开办的农家宴火了，年收入从几千元升至2万元左右。

  “在黄福香的带动下，荆竹山村的38户村民中又有10户办起了农家宴。以前只能种点地的村民现在有的在路边卖野生猕猴桃、野梨给游客，有的外出做小生意。因为交通方便，经常有村外人以每个1.5元至2元的价格来收土鸡蛋。村民的收入来源增加了，收入自然大幅提高了。”历数村民生活发生的变化，村委会主任赖家谋的脸上露出了灿烂的笑容。

  此外，荆竹山村还是井冈山市竹木生产基地，每年成品竹材达30万根，未通公路前，靠人工拖运成本达1.5元／根。农村公路修通后，每根竹材运输成本降到了0.6元，运输成本每年省27万元。据统计，公路的修建使村民的年均收入增加2000元。

  井冈山市交通局局长刘云彬告诉记者，井冈山山高林密，险峻异常，谷壑纵横，地理、地质条件复杂，全市106个行政村分散在井冈山千沟万壑中，给全市农村公路建设事业带来了较大的困难。受历史自然因素的制约，2002年以前全市只有16个行政村通油（水泥）路，32个行政村通等级公路。经过几年的努力，如今全市实现了100％乡镇通油（水泥）路，100％行政村通等级路，99.1％行政村通油（水泥）路目标。

  井冈山是国家级重点风景名胜区，先后获得“中国旅游胜地四十佳”、“中国优秀旅游城市”、“国家5A级旅游区”、“全国百个爱国主义教育示范基地”、“国家卫生城市”等荣誉称号。围绕井冈山旅游业调整的旅游农业不断得到有效开发和利用，花卉、无公害蔬菜种植、有机茶开发、竹木根雕、农家乐餐饮业项目等效益明显提高。2007年，农民纯收入达到3655元，比2002年增加1578元，同比增长75.9％，其增幅首次超过城镇居民人均可支配收入的增幅。  井冈山上的荆竹山村只是1万多个受益于江西省农村公路建设行政村中的一个代表。江西是革命老区，是个典型的山区省，2/3的国土面积是山区，2/3的人口在山区农村。针对实际情况，江西省在农村公路建设中，坚持规划优先，制订切合实际的科学规划，坚持与农村产业布局、小城镇规划、资源开发相适应，与山水林田综合发展相协调，与区域综合体系发展相衔接，与国省道路网发展相配套，确立了优先实现县至乡通油路和不通公路行政村通公路，通与畅、通与好同步到位的建设原则，综合考虑地形条件、资金能力、交通发展前景，合理确定建设等级、技术标准和实施序列，最大限度发挥农村公路建设的社会经济效益。

  农村公路建设使山区农村面貌焕然一新，交通条件的改善，为农副产品转化为商品创造了条件，为老区农民从传统农业向以市场为导向的高附加值农业转变创造了条件，有效地推进了农业产业结构调整，促进了农业产业化升级。同时，交通的便捷促进了旅游业的发展，红色旅游景区及周边地区的土特产资源得以大力开发，拓宽了农民增收渠道。

渡口改渡建桥，架起人民幸福桥

  在江西省鄱阳县莲湖乡与双港镇之间，一座雄伟的大桥横跨饶河。长期以来只能借助水运、汽车轮渡与外界交流的孤岛莲湖乡近9万村民结束了凭船交通的历史。

  这座莲湖大桥是江西省渡改桥项目中桥长最长、投资最多、施工难度最大、施工技术含量最高、通航等级最高的项目。2007年12月18日，鄱阳县的数万名群众自发地从四面八方聚集到建成的莲湖大桥桥头，放鞭炮庆祝。

  “大桥建成我们的心里别提有多高兴了！”60多岁的莲湖乡莲丰村村民张训说，“以前坐船要1个小时才能渡河，到县城要近2个小时，我们几乎1个月才出去1次，天气不好的话要等五六天才能渡河，还容易出事故。我们日常所需的化肥、水泥都不好拉进来。现在打摩的，40分钟就能到县城，方便多了。”

  莲湖大桥的建成，不仅根除了水上交通安全隐患，而且从根本上打通了严重制约莲湖乡发展的交通瓶颈，为莲湖乡经济社会又好又快发展注入了全新的活力，促进了农村经济的发展。

  承包了1000多亩水库养鱼的莲湖乡莲青村村民徐邦启告诉记者，“我去年上半年时乘轮渡从湖北运了一车鱼苗，中途轮渡坏了，等了6个小时，十几万尾鱼苗死了1/3,损失2万多元。年底大桥通车后，外面的客户主动跑进来联系，我的鱼直接装车拉到福建、浙江、上海等地，挣了40多万！”

  由于交通方便，今年莲湖乡的村民纷纷到河对面的双港镇去种田。徐邦启买了3台联合收割机，为村民收稻谷，今年又多了几万元收入。“莲湖大桥真正是莲湖乡人民的连心桥、致富桥、幸福桥呀！”徐邦启高兴地说。

  莲湖乡曾有几家企业由于受交通条件限制，一直不敢扩大规模，一度准备迁移他处。莲湖大桥通车后，企业发展的后顾之忧解决了，莲湖宝岛特种水产养殖公司和莲兴米业等企业正扩大生产规模，着力谋求企业的优化升级。莲湖宝岛特色水产公司总经理李忠月说：“莲湖有了莲湖大桥就是真正意义的‘宝岛’，如今我的决心更大了，信心更足了，我要在莲湖把我现在的事业干得更好。”

  由于交通便利快捷，运输成本降低了约30％，莲湖乡的商贸交易十分活跃，到莲湖投资的企业家和商人比过去多了几倍。莲湖乡老百姓生产的农产品在家门口就能卖上一个好价钱，收入明显增加。据不完全统计，莲湖大桥通车使莲湖乡每年增加经济收入800余万元，减少经济损失500余万元。

  在鄱阳县，昌洲乡与三庙前乡之间的昌洲大桥正在建设中，于今年10月通车。昌洲乡虽然离县城仅20公里路程，但四面环水，与县城隔河相望，交通闭塞使得经济发展受严重影响，全乡农民年人均纯收入仅1295元，是鄱阳县的重点贫困乡。昌洲大桥建成后将使昌洲乡3.5万人民靠摆渡过河的交通状况成为历史，近10万人因此受益。

  昌洲乡永林村党支部书记彭初喜给记者算了一笔账：大桥建成后，粮食输出每百斤节省3元至5元；运建材进乡，水泥每吨节省30元，造一栋房子节省建筑成本1万元；老百姓的过河时间从两三个小时缩短到几分钟，同时省掉每次1元渡河费………

  彭初喜告诉记者，昌洲大桥开工时，老百姓比过年还高兴，很多家都放起了鞭炮。为了解决建设大桥资金紧张的难题，并不富裕的乡亲们主动筹集了200多万元支持大桥的建设。

  莲湖大桥和昌洲大桥的建设是江西省交通厅结合实际出台的《江西省农村渡口改渡建桥项目管理办法》等一系列措施的具体体现，这些措施使得农村渡口改渡建桥项目工作形成长效机制。

  江西省农村地区水网众多，形成了许多渡口。2004年，江西省被列入交通部渡改桥4个试点省市之一。为了消除农村渡口安全隐患，改善农民出行交通条件，促进农村经济社会的全面协调发展，今年，江西省交通厅明确任务：到2012年底全省新建621座桥梁，撤销800个农村渡口，实现全省除大江、大河、大湖、水库外的农村渡口基本改渡建桥。为切实把这项民心工程办好，许多县（市、区）都成立了由政府主要领导挂帅、有关部门参加的农村渡口改渡建桥项目建设领导机构，合力推进这项工作。

  同时，针对农村渡口改渡建桥建设项目资金筹措难的情况，江西省在今年上半年出台的《关于加快全省农村渡口改渡建桥建设的实施意见》对于农村渡口改渡建桥建设资金，明确提出了要建立省、市、县三级补助机制，农村渡口改渡建桥的资金原则上按省50％、市20％、县20％安排三级补助，建设资金不足部分由项目所在地的县、乡（镇）两级政府负责筹措。此外，在农村渡口改渡建桥工作上建立奖励机制，为了鼓励各地加快农村渡口建桥项目建设，江西省对列入“十一五”农村渡口改渡建桥建设规划并在2010年以前完成的项目实行按省、市、县三级总补助标准的6％至10％给予奖励。

建好护好农民的致富路

  在江西，有一条农村公路很有名，它就是南昌市安义县新民乡尚礼村惟一通往外界的美龙路。

  尚礼村是一个人口不足千人的小山村，上个世纪90年代初，全村人均年收入只有500元左右，与外界联系依靠的是一条弯多坡陡的砂石路，通行非常困难。修一条水泥路成了全村人最大的心愿。2004年，通过拍卖林地经营使用权、争取政府扶助项目资金和自筹资金，时任村党支部书记的凌美龙带领村民开山凿石，运沙筑路基，开始了村公路的建设。两个多月后，凌美龙劳累过度，昏倒在工地上，被诊断为胰腺癌晚期。 

  为了纪念一心修路的凌美龙，这条路取名为“美龙路”。现任尚礼村村委会主任彭志贵告诉记者，路通后，村里开始大面积种植蔬菜水果，村民不用把产品运出去，县里的商户就主动上门来收，2007年全村人均收入达到3000多元。最让村里人挂心的孩子上学交通不便的问题也解决了，现在村口有班车直通县城，孩子上学方便多了。

  美龙路曾经凝聚了农民盼望修路致富的迫切心情，如今承载了乡亲们对新农村建设的无限希望。

  路修通了，农民收入提高了，如何加强道路养护和发展道路运输，以方便农民出行，为农副产品和农资运输提供物流体系支撑被提上了日程。

  2005年7月，江西省出台了《江西省农村公路养护管理暂行规定》，对农村公路养护管理的各部门和单位的职责、养护管理的经费、农村公路的保护和路政管理都进行了明确规定。2007年6月，江西省又下发了农村公路管理养护体制改革实施意见，明确了以县政府为责任主体的农村公路管养体制，建立稳定的养护资金来源。今年，江西省要求各地加强农村公路路政管理，加大对农村公路上超限超载车辆的治理力度，保护好农村公路建设成果，提高农村公路服务水平。并全面启动农村公路危桥改造工作，用3年左右时间逐步消灭县道中桥以上、乡道大桥以上的危桥。

  在加快农村公路建设的同时，江西省交通厅按照“路运并举、和谐发展”的思路，大力发展农村客运网络建设。截至目前，全省已建成农村客运候车亭3070个，乡镇班车通达率达99.9％，行政村通班车率达82.3％。到2010年，乡镇班车通达率将达100％，行政村班车通达率达到96％以上，基本形成“村村互通、乡镇联网、城乡互动”的城乡交通客运网络。

  加快农村公路建设、改善农村交通条件已成为江西农民脱贫致富奔小康的有效途径。广大农民真切感受到农村公路建设带来的实惠，从心底里把农村公路建设誉为“民心工程”“德政工程”。农村公路建设得到广大农民群众极力拥护和社会各界的广泛支持。

  在青山、绿水、红瓦、蓝天的映衬下，希望之路在一天天延伸，农民的日子也越过越红火。