“我国是一个农业大国，农村人口占多数，要在这样的社会条件下领导人民进行社会主义现代化建设，就要把农业、农村、农民问题作为必须紧紧抓住的全局性和根本性问题。”国务院研究室农村司巡视员叶兴庆日前接受记者采访时说，“我们一定要按照中央要求，牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征，适应农村改革发展新形势，顺应亿万农民过上美好生活新期待，抓住时机、乘势而上，努力开辟中国特色农业现代化的广阔道路，奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。”

  叶兴庆介绍说，据最新统计，全国秋粮收获进度已达八成，今年秋粮丰收已成定局，全年粮食有望实现连续5年增产。粮食生产这一历史性成就是多种有利因素共同作用的结果。今年以来，我们有效应对历史罕见的严重自然灾害，进一步加大强农惠农政策力度，全力做好农业和农村工作。一方面，大幅度增加对种粮农民的各项补贴。中央财政安排“三农”支出总量增加、增幅提高、拨付提前；粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等“四补贴”规模已达1028.63亿元，渔业柴油补贴126.4亿元。另一方面，提高重点粮食品种最低收购价水平，落实和完善扶持油料、生猪、奶业等方面发展的政策措施，大力推广优良品种和先进适用技术，加强农业农村基础设施建设。这些措施都为促进农业增产和农民增收发挥了积极作用。

  叶兴庆认为，在充分肯定农业和农村经济保持平稳较快发展势头的同时还应该看到，当前农业稳定发展和农民稳定增收的制约因素和不确定因素依然较多，实现全年农业丰收还需要我们做大量艰苦的工作。他说，中央关于抓好农业生产的要求非常明确，要落实各项强农惠农政策，加大对农业的投入力度，提高农业综合生产能力；始终坚持立足国内，实现粮食基本自给的方针，牢牢把握解决粮食问题的主动权；加强对农业生产的组织，力争全年粮食获得好收成。“农业生产丝毫不能放松！”他强调，我们必须按照中央的要求和部署，高度重视农业发展面临的困难和问题，当前和今后一个时期，要着重做好以下几个方面的工作。

  一是进一步落实和完善各项强农惠农政策。要加大对农业的支持和补贴力度，确保各项补贴及时足额兑现到户；大力增加农业投入，增加粮食直补、农资综合直补，扩大良种补贴规模和范围，增加农机具购置补贴种类、提高补贴标准，并覆盖到所有农业县；努力降低农业生产成本，切实保护广大农民种粮积极性。

  二是始终坚持立足国内实现粮食基本自给的方针。要大力发展粮食生产和保障农产品供给，全力实现粮食总产稳定增长；切实稳定粮食种植面积，提高单产水平；加大对粮食主产区和种粮农民的扶持力度，实施粮食战略工程，加快建立粮食核心产区，全面提高粮食综合生产能力和供给保障能力；优化品种结构，促进各类重要农产品稳定增长，落实支持生猪、奶业、油料发展和扶持蛋鸡养殖的政策措施。同时，还要积极发展畜牧水产业，扶持和促进规模化健康养殖，推进农业标准化生产，提高农产品质量安全水平。

  三是加强农业和农村基础设施建设。要加快大中型和重点小型病险水库除险加固，搞好灌区改造和小型农田水利建设，大力发展节水灌溉；加大土地开发整理复垦力度，搞好中低产田改造，提高耕地质量，建设一批高标准农田；加强农村饮水、道路、电网、通信、文化等基础设施建设，改善农村人居环境。还要落实大中型水库移民后期扶持政策，加大对库区和移民安置区基础设施建设的支持力度。

  四是拓宽农民增收渠道。要加快发展高产优质高效生态安全农业，支持农业产业化经营和龙头企业发展；加强农村现代市场流通体系建设，壮大和提升农村二三产业，发展乡镇企业，增强县域经济实力。同时，还要加强农村职业教育和技能培训，提高农民转移就业能力，发展劳务经济。

  五是坚持最严格的耕地保护制度。必须加强基本农田保护，按土地利用总体规划和年度土地利用计划，从严审查调整各类规划的用地规模和标准，严格执行土地用途管制制度，依法严格管理农村集体和个人建设用地，坚决制止和查处违法违规占用耕地和林地行为。

  六是完善农业科技推广和服务体系。要加快推进农业机械化，加强农业科技创新和成果转化，强化以公益性为主的多元化农业技术推广服务；继续实施粮食丰产科技工程，加强良种、信息、农产品质量安全和防灾减灾体系建设，搞好动物疫病和植物病虫害防控，扩大测土配方施肥规模。

  叶兴庆说，保障农业生产丝毫不放松，加强农村制度建设至关重要。稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度、完善农业支持保护制度、建立现代农村金融制度、建立促进城乡经济社会发展一体化制度、健全农村民主管理制度等等，都需要切实抓好。

  叶兴庆最后强调，做好农业和农村工作，是我们党领导科学发展、促进社会和谐的一项重要任务。我们要认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，深刻认识“三农”工作面临的新形势新任务，全面把握新机遇新挑战，增强做好“三农”工作的紧迫感，更加自觉、更加坚定地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更加自觉、更加坚定地推动科学发展，更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来，毫不动摇地推进农村改革发展。本报记者 周占华 欧阳优