推进农村社区化服务,诸城市委、市政府认识高度一致,措施到位,雷厉风行,强力推进。全市有关部门积极行动,从解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题入手,大大提升了农村社区化服务水平。
在新的形势下,农村人口大范围流动,产业化分工不断细化,各部门在农村的工作都面临着许多新的课题。诸城市大力推进农村社区化服务,创造了一个新的公共服务平台,打通了各部门与农民密切联系的便捷通道。由此,全市大到新农村建设和城乡一体化发展等重大战略问题,小到各部门的具体工作,都找到了一个全新的突破口。
走进每一个社区,最显眼的就是标准化建设的农村警务室。诸城市公安局局长张兴业告诉记者,农村社区警务室24小时值班,对各种犯罪活动是一个强有力的震慑。警察就在身边,也大大增强了群众的安全感。过去一直要求“警力下沉”、“警力前移”,但民警常常是在派出所值班待命,接到报案才出警。现在警务室搬到社区中心村里,整天和农民在一起,交往多了自然有了亲近感。市局把公安部规定的社区民警五项职责细化为25项具体任务,大力推动交通管理、消防宣传、安全防范、人口管理、治安管理等“十进社区”活动,打造“两公里警察服务圈”。局里提出了“四个人的活三个人干,腾出一人到农村社区第一线”的口号,去年局机关和警种单位一次性下派农村社区警力36名,其中中层干部17名。新进入的警力,绝大多数充实到农村社区。在社区服务中,他们提出了明确的工作标准和要求,对每个社区民警都下达了入户调查、采集信息的任务,定期进行考核。农民换发身份证,社区民警代办好后大都送到农民家里,采集信息的任务也顺便完成了,有效地密切了警民关系。到目前,全市社区民警共发展信息员3260余人,收集上报各类信息2160余条,预防突发事件32起,排查调解各类矛盾纠纷2400余起。1至9月份,全市农村刑事发案同比下降41.5%,入户盗窃、盗窃大牲畜等可防性案件同比下降53.4%,65个社区实现了刑事零发案。把警力延伸到农村社区化服务第一线,掌控了农村公安工作的主动权。
民政部门在农村社区化服务建设中,除了把自身的救灾救济、低保办理、优待抚恤等民政业务送到农民身边之外,还积极谋划整个农村社区的规划、发展等重大问题。诸城市民政局党委成员、市社区工作管理办公室主任王秀英告诉记者,市里在民政局设立了正科级的社区管理办公室,对全市农村社区化服务进行组织协调、研究部署。市民政局通过召开座谈会、进村入户、发放调查表等形式,广泛了解农民群众对政府公共服务的实际需求,听取农民意见、建议。从调查情况看,农民的服务需求主要集中在卫生保健、文体休闲、清洁绿化、社会治安、就业保障、养老幼托、法律咨询、科技信息、家政购物等方面。围绕农民群众的这些需求,市民政局对农村社区服务信息化建设窗口布局、服务内容等进行了规划设计,专门设立了信息中心,以信息网络改善农村公共服务。社区服务网站与诸城政务网站以及劳动和社会保障、公安、教育、农业等部门网站建立链接,为农民提供公共信息咨询和服务。同时加强了信息采集工作,要求农村社区工作人员分工包村包户,每两个月走访一次社区村民,广泛采集群众需求信息,以便更加有针对性地为农民提供服务。
针对农民看病难、看病贵等问题,诸城市卫生部门把推进农村社区卫生服务和完善新型农村合作医疗结合起来,农村社区服务中心设到哪里,卫生室就设到哪里。全市制定了农村社区卫生室各方面的规范,每个卫生室配备了4—6名工作人员,实行行政管理、规章制度、医疗文书、药品价格、健康档案“五统一”。严格执行24小时值班制度,患者随到随看病,随时咨询随时答复,需要转诊立即办理,形成了覆盖全市农村的农民2公里医疗圈。记者采访中看到,有了这些标准化的卫生室,农民可以在家门口享受到较好的医疗服务,并且能当场按新型合作医疗规定的比例报销医疗费。
农村社区化服务不仅方便了农民,而且推动了各部门的工作。
组织部门借助这个平台,有效填补了农村党员教育管理的空白点,实现了农村基层党组织全覆盖,拓展了社区党组织的社会工作职能,提高了党员干部的社区服务能力。全市涌现出一大批既熟悉党务工作,又善做社区工作的复合型党务干部。
诸城市宣传部门以农村社区为阵地,开展了“五进农村社区”活动,使公共文化工程、核心价值体系建设、精神文明创建、生态文明建设和群众文化活动进社区,提高了农村社区公共文化服务水平,开创了城乡文化一体化的新局面。整个工作扎扎实实,有声有色,既深受群众欢迎,又得到上级领导部门的高度评价。
全市各部门都在深入农村、服务农民中找到了工作的着力点,找准了自己的位置。各级党委、政府的工作,都借助农村社区服务中心这个平台,深入到农村,农民得到了全方位公共服务,各级党委、政府的各项工作也落到实处。