2008年9月1日至5日，由商务部、中国贸促会和新疆维吾尔自治区共同举办的第十七届中国乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会（简称乌洽会）在乌鲁木齐市举行。这届乌洽会第一次升格为国家级区域性展会，也是历史上展览规模最大的一届。乌洽会已经站在新的历史起点上，担负起构建我国向西开放大通道的新使命，新疆全方位对外开放的大格局将进一步加快形成，国家向西开放的桥头堡和枢纽站作用将得到充分发挥。 

打造区域国际商贸中心

  新疆长达5000多公里的边境线上有国家一类口岸17个，二类口岸12个，开展对外贸易既有得天独厚的地缘优势，又牵动着经济发展的全局，自治区党委和政府始终认为，东联西出是全区发展中至关重要的一环。1992年以前，新疆进出口市场主要集中在东部口岸，竞争优势被种种因素弱化，对外贸易发展步伐缓慢。1992年，在党中央、国务院的领导下，在有关部委的支持和指导下，新疆成功举办了第一届以投资和贸易洽谈为主要内容的乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会，利用独特的地缘优势搭建起对外开放的大平台，先后与143个国家和地区建立了经贸关系，累计引进外商投资企业403家。新疆与中亚五国的贸易额占自治区进出口总额的82％。与此同时，新疆在中亚五国中的贸易地位不断上升，进出口市场从58个迅速增加到148个，新疆区域性国际商贸中心的地位已经显现。

  到2007年，乌洽会已成功举办16届，40多个国家和地区的到会客商达15.3万人次，累计完成对外成交额282亿美元。今年前7个月，新疆外贸一举突破百亿美元，实现进出口总值115.8亿美元，比上年同期增长近1倍，高出全国平均增幅69.5个百分点。乌洽会对加快新疆优势资源转换，扩大经贸交流与合作，优化经济结构与投资环境，拓展新疆对外开放领域，推动经济社会发展都发挥了十分重要的作用。乌洽会已成为中国西部最大的综合性国际经贸盛会，成为我国向西开放和投资贸易的通道。

加快经贸合作步伐 

  新疆维吾尔自治区副主席胡伟说，通过乌洽会这个通道，实施全方位开放战略，加快与中亚各国的经济合作，不断提升新疆经济的外向度，是必须长期坚持的方针。

  经过多年的建设，新疆已形成沿边开放的大口岸格局，成为我国对外开放一类口岸最多、开通国际运输线路最多和最长的省区。中哈石油管道全面投入运营，中土天然气管道建设正式启动，资源合作的领域不断突破，精伊霍铁路建设进展顺利，阿拉山口铁路口岸扩能改造进展顺利，中哈霍尔果斯国际合作中心建设全面展开，政府间的交流机制不断加强。新疆开通了从乌鲁木齐到中亚各国首都以及主要城市的航线，为经济合作和人员、货物的往来创造了十分便利的条件。

  据有关部门负责人介绍，近年来，新疆的出口产品对中亚市场覆盖率不断提高，为新疆产业发展创造了良好条件。除番茄酱、杏酱等传统优势产品成为国际市场主要供应地外，本地的农产品、林果产品、畜产品等产品出口形势十分喜人。此外，新疆输变电设备、电线电缆、食品、建材等本地产品的出口，已成为供应中亚市场的主要货源基地。通过市场开拓，面向中亚市场的汽车产业迅速发展。2007年，新疆口岸共出口各类汽车2万多辆，其中新疆生产的汽车3000辆，占13.6％，当年落户新疆面向中亚市场的汽车生产企业就有3家。

建开放型经济服务平台

  有关部门提供的数据表明，2007年新疆对外出口产品的70％来自内地，进口产品的70％以上是内地所需的资源能源性产品。乌洽会有效发挥了“东联西出，西来东去”的作用，连接了亚欧大市场和内地市场，也带动了新疆经济的发展。

  到2007年底，新疆共设立国家级开发区3个，分别是乌鲁木齐高新技术产业开发区、乌鲁木齐经济技术开发区和石河子经济技术开发区；边境经济合作区3个，分别是伊宁边境经济合作区、博乐边境经济合作区和塔城边境经济合作区；1个中哈霍尔果斯国际边境合作中心；自治区级开发区（工业园区）10个。各类开发区已成为落户企业“走出去”的跳板，来这里投资创业的客商们纷纷发出赞叹，乌洽会完全是一个共享的平台。

  打造开放型经济服务平台。阿拉山口铁路1992年投入运营，形成新亚欧大陆桥，正在加紧建设精—伊—霍电气化铁路，即将形成第二条通往哈萨克斯坦的交通枢纽；建设中—吉—乌铁路正在积极酝酿；正在进行三期扩建的乌鲁木齐国际机场将成为西部枢纽门户机场，新疆至欧洲的空中通道即将开通。

  多方关注的中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设正在加快推进，该合作中心是我国首个跨境国际合作区，示范意义重大。在商务部等有关部门指导帮助下，从促进沿边开放以及上海合作组织区域经济发展的大局出发，自治区进一步研究明确该中心和配套区功能定位，加快充实完善合作中心总体规划、中心及配套区的控制性详规、产业发展规划、招商方案。积极整合互贸区、出口加工区、保税区、沿边开放、西部开发、承接东部产业转移等政策，结合新疆实际细化配套措施。坚持政府主导、市场化运作的原则，积极开展招商引资，加快中心建设，今年力争完成中心及配套区基础设施建设投资6亿元，在计划时间内完成中心基础设施建设，通过国家验收并封关运营，基本建成配套区基础设施框架。

  胡伟满怀信心地说，我们要努力打造开放型经济服务平台，再创“东联西出”新业绩，把新疆建设成为我国向西出口商品加工基地和商品中转集散地，“走出去”开拓国际市场的“新亚欧大陆桥”，建成依托内地，面向中亚、南亚、西亚乃至欧洲国家的出口商品基地和区域性国际商贸中心。 

乌洽会带来的启示

  近年来，新疆外经贸在乌洽会的推动下进入了发展速度最快、贸易规模最大、各项业务全面发展的良好时期，为促进新疆经济又好又快发展、推进新型工业化、加快农业产业化步伐提供了重要支撑。胡伟说，乌洽会在给我们带来收获的同时，也给我们带来了不少启示。新疆要通过正确处理好几个方面的关系，确保乌洽会的成果逐年扩大。

  一是要正确处理外经贸发展速度和质量的关系。新疆要树立“抢市场”的紧迫感，加快外经贸增长方式的转变，使新疆的进出口贸易额在快速增长的同时，不断提升质量与素质。这是新疆外向型经济发展中一项具有全局意义的大事，它不仅是满足市场的需要，更是新疆经贸又好又快发展的内在要求。

  二是正确处理发挥大通道作用和扩大产品出口的关系。充分发挥大通道作用和努力扩大产品出口，是提升新疆区位功能的必然要求。目前，从中亚国家的市场需求来看，新疆向西开放大通道作用的发挥还有相当大的空间。新疆将坚持“外引内联，东联西出，西来东去”的方针，围绕建设国际商贸中心，构建国际物流大通道的目标，来认识扩大外购产品出口的重要性，积极创造良好的贸易环境，组织更多的外购产品出口，深度开发周边国家市场，下大力气抓好非新疆原产地产品的出口工作。

  三是正确处理进口和出口的关系。据了解，目前新疆对中亚五国的出口额大体只占其进口额的10％，市场空间很大。

  四是正确处理“引进来”和“走出去”的关系。引进来，首先是扩大对内开放，引进内地有实力的大企业大集团参与新疆的优势资源开发，利用新疆丰富的资源进行出口加工，或依托内地强大的制造业能力，以新疆为基地建设出口加工基地，或开发周边国家资源，开拓中亚市场。其次，要大力引进外资，扩大对外开放。胡伟说，通过“引进来”与“走出去”并举，实现区域性产业分工的再优化，是一个具有战略意义的课题。