山东省的经济区域基本上包括三个部分：东部以青岛为龙头的山东半岛城市群；中部以济南为中心包括淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州的省会城市群经济圈；南部由日照、临沂、枣庄、济宁和菏泽组成的一条自东向西的“鲁南经济带”。

  “鲁南经济带”———“一体

两翼”的南翼

  2007年山东省委、省政府做出了实施“一体两翼”战略、加快鲁南经济带开发建设的决策部署。“一体”是指以胶济铁路为轴线、横贯东西的中脊隆起带，包括山东半岛城市群和济南省会城市群经济圈；“两翼”是指北翼黄河三角洲高效生态经济区和南翼鲁南经济带。

  鲁南经济带包括5市、43个县（市、区），面积5.05万平方公里，毗邻江苏、河南和安徽，也是华东与华北、山东半岛与中原地区以及长江流域与黄河流域、淮河流域的接合部。在山东全省经济发展中具有承南接北的作用，可以同时接受环渤海经济圈和长江三角洲的辐射。

  然而相对于山东省其他区域的发展而言，鲁南经济带经济发展起步较晚，整体实力偏弱。鲁南地区面积占山东全省的32.1％，人口3210.5万人，占全省的34.5％。2007年，鲁南经济带生产总值达到5612.1亿元，占全省21.6％。以三分之一的人口和土地创造五分之一的产值，这也正说明鲁南经济带的发展潜力巨大。

鲁南经济带实现跨越式发展有一定优越条件

  鲁南经济带实现跨越式发展有一定的基础。首先是这一区域蕴藏自然资源丰富，产业体系完整，交通设施完善，发展起步的基础非常好。据了解，目前这个区域内已发现的矿产有60多种，在济宁、菏泽、枣庄三市预测煤炭地质储量450亿吨，其中已探明保有地质储量220亿吨，目前煤炭产量占山东省的70％左右；菏泽的石油、天然气预测储量分别为16亿吨和3000亿立方米；水泥用石灰石工业储量约660亿吨，石膏370亿吨，花岗石、大理石60亿吨，具有建设大型优质建材基地的优越条件。

  从产业体系上看，鲁南的产业体系目前是比较完整的。经过30年的改革开放，特别是“十五”期间的大规模建设，鲁南地区经济社会快速发展，为更好更快发展打下了良好的产业基础。该区域是山东省粮食的主产区，占全省总产量的近40％，有济宁、菏泽两个国家级大型商品粮生产基地。日照有3家国家级粮油加工基地。工业体系也比较完善，初步建立了以能源、化工、医药、机械、建材、纺织、服装、食品为支柱，门类比较齐全、配套协作能力较强的工业体系。能源供应充足，发电装机占全省三分之一。培植了一批骨干企业和名牌产品。以商贸物流、文化旅游、酒店餐饮业、房地产业等为主体的服务业发展迅速。

  良好的工农业基础和产业体系，为鲁南经济带的跨越式发展提供了基础。加快鲁南经济带发展，更具有重要的战略意义。目前我国东部黄金海岸已见雏形，从南到北逐渐形成了珠三角、长三角、环渤海湾，而鲁南、苏北仍处于欠发达状态。加快鲁南发展必将有力地推进山东全面建设小康社会。可以说，没有鲁南的现代化，就没有山东省的现代化。加快鲁南发展也有利于形成我国连贯完整的黄金海岸，从总体上增强东部率先发展的辐射带动作用。

  如何将丰富的资源优势转化成经济发展的动力，赶上山东半岛城市群和济南省会城市群经济圈，促进山东省的区域经济协调发展，成为摆在山东广大干部群众面前的一道课题。

  协调发展迎来山东经济增长新一极

  山东省《鲁南经济带区域发展规划》勾画了鲁南经济带发展的宏伟蓝图：推动经济结构优化升级，经济发展方式明显转变，综合经济实力、市场竞争力和可持续发展能力显著增强，把这个区域建设成为经济繁荣发展、人民生活富裕、生态环境优美、社会文明和谐的现代化新鲁南，与全省同步实现现代化。到2010年，区域生产总值达到7900亿元，与2006年相比年均增长14％，人均GDP按目前汇率计算超过3000美元。地方一般预算内收入达到430亿元，年均增长17％。一二三产业比例调整为9:55:36,人口城镇化率提高到43％。社会消费品零售总额年均增长16％，全社会固定资产投资年均增长22％左右。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16000元和5800元。万元GDP综合能耗年均降低4.5％。

  宏伟蓝图的实现，需要统一规划，区域内各市协调发展，相互促进和补充。

  首先就是实现区域经济一体化，主要是基础设施一体化、产业布局一体化、环境保护一体化、信息资源一体化、旅游开发一体化。其中产业布局一体化是重点。根据各市的产业发展现状，立足自身资源禀赋，按照产业发展要求，搞好分工与协作。要避免产业雷同，避免重复建设，避免恶性竞争。

  鲁南经济带包括日照、济宁、临沂、枣庄、菏泽5市既有共性，也有自身的特点。发挥各自的比较优势，形成相互补充、相互促进的产业格局十分重要。因此，鲁南经济带的发展提出了“一带三区六大产业”的产业布局。“一带”即沿菏兖日铁路、东明到日照高速公路和规划建设的菏泽至日照岚山高速公路、枣庄至临沂铁路等贯穿鲁南经济带东西的大通道两侧，实行集中布局、产业集聚形成的大产业带。“三区”就是东部以日照、临沂为主体的临港经济区，中部以济宁、枣庄为主体的运河经济区，西部以菏泽为主体的菏兖石铁路与京九铁路交会经济区，简言之就是临港经济区、沿河经济区和沿路经济区。“六大产业”是农产品加工业、能源和煤化工产业、精品钢铁产业、优质建材业、机械制造业、商贸物流业。

  日照港是鲁南对外开放的窗口。港口资源得天独厚，是其他几个市县没有的资源，因此将其定位为鲁南各市外贸物资、能源、化工、粮食、水泥、矿石、木材干线大港和集装箱支线港，临港产业布局以鲁南经济带为腹地，承担鲁南5市扩大开放、参与经济全球化的重任。

  运河经济区以京杭大运河为南北通道，把济宁、枣庄共同拥有的煤化工、机械制造、生物技术、医药食品、纺织服装等优势产业集聚在一起，内联外接，以求优势产业互动、融合、升级。

  沿路经济区则瞄准鲁苏豫皖4省交界，体现东部沿海发达地区与中西部地区的过渡地带特点，重点发展能源和煤化工、石油化工、农副产品深加工、商贸物流业，以加工业产业集群崛起于京九产业带和陆桥产业带的连接点上，接受环渤海经济圈和长江三角洲的辐射。

  鲁南经济带的提出是山东省经济大格局的战略安排，必将成为山东经济发展新的一极。

  着力发挥临海经济区龙头作用

  目前，日照港居全国沿海港口第9位，高出全国沿海主要港口平均增幅近4个百分点。作为一个只有22年的年轻港口，目前日照港已经形成了机械加工、浆纸、能源、化工、冶金、以粮油加工为主的食品加工等六大临港产业。

  临海产业区目前的定位主要是依托日照桥头堡，承接日韩美产业转移和中日韩贸易物流合作，以建立资源节约型、环境友好型社会为基本方向，服务鲁南经济带及我国中西部沿桥地带并辐射整个新亚欧大陆桥沿桥地区。

  日照近年来发展很快，但是潜力依然很大。作为新亚欧大陆桥东方桥头堡、鲁南经济带和我国中西部沿桥地区的出海口，日照经济规模小，开放层次低，服务功能弱，对区域发展的辐射带动力不够强。鲁南经济带和日照桥头堡发展相对滞后，影响着山东“一体两翼”战略和全国“东部率先、中部崛起、西部开发”区域协调发展总体战略的实施，制约着区域经济的协调发展。加快鲁南临港产业区建设，有利于推进日照桥头堡和鲁南经济带开发开放，尽快改变其沿海欠发达面貌，增强对区域发展的支撑带动能力，对于促进区域协调发展具有重要意义。

  从区位上看，临海经济区处于鲁南经济带的东面，是鲁南地区对外开放的窗口。临海经济区的不断发展，必然会对沿河经济区和沿路经济区产生辐射作用，并通过沿河经济区和沿路经济区将河南、安徽、江苏等省串连起来。在临沂成立“无水港”正是日照港口功能不断向腹地延伸的体现。“鲁南经济带的战略规划，为临沂物流城打通了出海口。”作为日照港的外部集装箱场站，年周转集装箱规模将达到12万标箱，占到日照港去年整个集装箱吞吐量的近30％。“无水港”的成立，扩大内陆口岸直通，将港口服务延伸到客户家门口，使客户就地办理港口有关的各项手续，提高通关效率，增强港口对腹地的辐射力和影响力。