家住安徽省宿州市 桥区新马巷的五年级女生王蔓琪这几天特别高兴————家门口巷子里这条在她记忆中总是“晴天一身土、雨天一腿泥”的“泥水路”终于变成平整好走的“水泥路”。从此以后，雨天可以不用再穿捂脚笨拙的胶鞋，穿上好看的球鞋就可以出门了，甚至还可以在家门口玩轮滑，再也不用拎着轮滑鞋跑几公里路去找平整场地了！“我觉得比以前好多了！”王蔓琪开心地说。

  宿州市自从今年5月开始在全市范围内深入开展为期四个月的“察民情、解民忧、顺民心、保民安”（简称“四民”）活动以来，已经有29条小街巷、100座公共厕所开始了翻新改造，1765件信访案件办结。8月8日，宿州市委、市政府向社会公布了“四民”活动开展情况民意调查通报，有93.2％的市民认为活动成效显著和有成效，92％的市民对“四民”活动表示满意和基本满意。

把改善民生落在实处

  8月14日下午3点，在宿州市  桥区农林巷，记者看到不少居民三三两两聚在200米不到的小巷里议论纷纷。一打听才知道，自从7月小巷开始改造以来，居民们就自发地在家门口当起了“检查员”。

  “这条小巷几十年没有修过了，好不容易盼来这一天！我们都觉得这是自己家的事，看他们怎么铺路，用什么料，我们心里踏实！”住在这里几十年的周素芳大妈快人快语。

  在一次“四民”活动专题汇报会上，有人说宿州城区居民普遍对小街小巷路不平、灯不亮、水难排等问题反映强烈。市里决定把小街小巷改造列入今年为群众办理的8件实事之一。对群众反映较为强烈的29条小街小巷，市建委和 桥区政府决定进行先期改造，并要求年内完工。宿州市计划陆续改造的小街小巷共有90条，按照重点工程的要求，完善排水、亮化、绿化、卫生等配套设施建设改造，达到路面平、管道通、路灯亮、绿化美、环境优，方便居民出行。

  “公厕问题”也是群众集中反映的热点问题。目前，宿州城区仅有水冲式公共厕所42座，而且建造标准较低。为了解决市民“如厕难”问题，市长吴旭军主持召开了市政府常务会议，专题研究宿州市城区公厕建设规划问题。会议决定，结合城市开发和旧城改造，利用3年时间，在城区范围内改建、新建200座左右水冲式厕所。其中，今年改造、新建的100座水冲式公厕已经动工，按要求年底之前100座水冲式公厕将全部建成。

  除了小街小巷的改造和公厕建设之外，在此次“四民”活动期间，宿州市委、市政府确定了城乡社会治安专项整治、校园周边环境治理、完善新型农村合作医疗等8件为民办理的实事，市直27家重点单位确定要着力解决的372个重点问题，以上问题都通过当地媒体向公众进行公开承诺并在加速推进之中。

解决群众最关心的问题

  近日，宿州市委大门口，来自蒙城县庞沟村的农民丁兵，手里拿着锦旗。在宿州市开展的“四民”活动中，对全市信访积案实行“打包办结”，使丁兵的一起久拖未决的工伤事故得到解决。小伙子是来表达他的感谢的。

  “四民”活动的主要任务就是：深入群众察民情，多管齐下解民忧，化解矛盾顺民心，打击犯罪保民安。通过切实改善民生、破解信访难题、维护社会稳定、转变干部作风，切实打造快速、健康、和谐的经济发展环境。为从根本上解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全市梳理出1765件信访积案，这些案件多是长期积累下来。5月29日，在宿州市的政务中心会议厅，举行了一场别开生面的“四民”活动信访事项集中交办会议。市里主要领导、市直各部门及各县区的领导都来了。对于这次梳理出的1765件信访件，实行“一把手”包案制，被依次分解到各县区及市直有关部门。市委书记李宏鸣与各县、区委书记签订信访件交办责任状。市委常委、常务副市长陈卫东与市直有关部门“一把手”签订了信访件交办责任状。

  对于此次梳理出来的1765件信访案件，宿州市委、市政府采取倒排工期，逐件结案，逐个销号，对所有排查出来的“疑难杂症”进行一次彻底的清理。到7月25日为止，市委、市政府交办的1765件信访案件已经全部办结。

建立服务长效机制

  自从开展“四民”活动以来，作为“民声热线系统平台”的后台人员，宿州市政府办的小郑就忙个不停。“每天各个渠道反映上来的投诉有30多条，每一条都必须及时受理、及时办结、及时反馈，每天虽忙，但很有成就感。”

  为畅通民意渠道，及时有效地解决群众反映的问题，宿州市决定对现有的市长热线电话、市政府网站市民论坛、媒体的市民热线等分散的热线资源进行整合，初步搭建起民声热线系统平台。作为反映民情的一条重要渠道，7月8日运行以来，已经逐步形成一整套工作流程。为形成统一高效的工作机制，近期还将出台《宿州市民声热线运行管理暂行规定》及相关的系列工作制度，以进一步形成整套规范的受理、交办、督办和考核机制，真正做到对群众来信来电第一时间作出反应、第一时间受理办理、第一时间反馈答复。

  构筑信息平台是宿州市建设“四民”活动长效机制的重要内容之一。一位网民在网上向市委书记提出：“此次市委、市政府开展的‘四民’活动非常好，只是如何能够保证活动扎实深入，不走过场，最终达到预期效果呢？”市委书记李宏鸣的答复反映了市委、市政府的态度和决心：“市委、市政府将从两个方面去努力，以确保活动扎实有效地开展。一方面要加强自上而下的监督考核，对各县区及市直部门开展‘四民’活动提出具体要求，同时进行严格考核和奖惩；另一方面要加强自下而上的监督和评议，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，明确措施和考核标准，通过媒体向群众公布，在更大范围内接受群众的监督评议，并将群众评议作为考核和奖惩的重要依据，奖惩情况也将向社会公开。”

  除此之外，宿州市正在建立“三个系统”以确保“四民”活动长期、有效：建立为民服务系统，解决群众利益问题；建立信访系统，解决社会矛盾问题；建立问效问责系统，解决为民服务的责任体制。

  正如宿州市委书李宏鸣所说：“‘四民’活动并不能解决所有的问题，但开展好活动，将形成一个发现问题、解决问题的良好平台，各单位、各部门应借助这一平台，顺势而上，探索出抓好工作、服务于民的长效机制。”或许这才是“四民”活动的真正意义所在。