中国石油首个CDM项目————辽阳石化公司氧化二氮减排CDM项目近日通过国际核准，首批获准碳交易指标为99.4803万吨。据介绍，首批碳交易指标只是辽阳石化1.5个月氧化二氮的减排量，预计全年最大减排量将超过1200多万吨。

  消息一出，立即在业界引起广泛关注。关注的原因有二：一是，这是迄今为止我国获得核准的最大项目之一。来自联合国CDM联合执行理事会（EB）的消息显示，目前我国已有62个CDM项目获得CERs（核证减排量）签发，累计签发量为6400万吨。二是，这是我国第一个氧化二氮减排CDM项目，在已获签发的62个项目中，核准碳交易量稍大的项目都是三氟甲烷（HFC—23）减排，属制冷剂、灭火剂的替代品。

（一）

  CDM是清洁发展机制的英文缩写，它是《京都议定书》设定的一种减排机制。

  《京都议定书》正式生效于2005年2月16日，旨在遏制全球气候变暖。它规定，到2010年，所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量，要比1990年减少5.2％。

  为了给发达国家履约开辟路径，《京都议定书》设定了清洁发展机制（CDM），由发达国家提供资金和技术帮助发展中国家减排温室气体，减排量在经过国际机构核证后，可用于抵减发达国家承诺的《京都议定书》规定的温室气体减排的约束性义务。

  CDM被认为是一个基于项目的双赢的机制。它为发达国家提供了一种灵活的履约机制，降低了其温室气体减排成本；而发展中国家则通过CDM项目，获得部分资金援助和先进技术。

  我国于1998年5月29日签署《京都议定书》，2002年8月30日核准《京都议定书》。鉴于我国尚属发展中国家，目前不承担《京都议定书》规定的定量减排二氧化碳义务。

  虽然不承担定量减排二氧化碳义务，我国仍然积极推进清洁发展和节能减排。2005年10月12日，我国颁布了《清洁发展机制项目运行管理办法》，明确规定中国境内的中资或中资控股企业可以对外开展清洁发展机制（CDM）项目。

  中国石油辽阳石化敏锐地捕捉到这一千载难逢的机遇。2005年，辽阳石化己二酸生产能力从7万吨扩大至14万吨，成为当时亚洲最大的己二酸生产基地，占据国内己二酸市场的一半。己二酸生产过程中伴生氧化二氮，年排放量4万多吨。

  如果辽阳石化上马氧化二氮减排CDM项目且取得成功，一年的碳交易指标可达1200多万吨，无论是在国际上还是国内，这都是一个大项目。

（二）

  上马氧化二氮减排CDM项目，中国石油考虑的不仅仅是经济收益。

  作为肩负保障国家能源供应和安全重任的中央企业，作为中国最大的能源生产商和供应商，中国石油把切实推进节能减排作为重大使命。他们深知，建设节约型企业，发展循环经济，让天更蓝、山更绿、水更清，中国石油义不容辞。

  近年来，中国石油深入贯彻落实科学发展观，本着“集中、集合、集约、集成”的原则，从理念、技术、管理、机制等多个方面入手，在调整产业结构、节能减排、转变发展方式上孜孜以求，不断推进。 

  以辽阳石化公司为例，2006年，这个公司从优化资源配置入手，对鞍山炼油厂实施结构调整，关闭了这个只有100万吨加工量的炼厂，一举减轻了十余年来因装置规模小、加工量不足、单位加工费高而带来的高耗能、高排放压力。与此同时，小规模聚酯装置、长丝装置等一批类似的装置也被关停。

  一系列强有力的举措无疑给中国石油带来了能耗下降、主要污染物排放总量不断下降的良好局面。然而，对那些规模大、效益好、尚未列入国家序列但对环境有害的排放，要不要提前尝试，储备减排技术，积累减排经验？

  中国石油未雨绸缪，上马氧化二氮减排CDM项目就是出于这样的考虑。

  如果能够实施氧化二氮减排CDM项目，至少可以一举两得：一是国内一直缺乏有效消除氧化二氮的工艺方法，实施CDM项目后，可以借助国外专利技术，找到一种分解氧化二氮的工艺方法；二是辽阳石化每年排放4万多吨氧化二氮，如果换算成二氧化碳就是1200多万吨，为减少全球温室气体排放作出了重大贡献。

  2005年10月12日，《清洁发展机制项目运行管理办法》一颁布，中国石油辽阳石化就着手进行氧化二氮减排CDM项目可行性研究。2006年3月，辽阳石化氧化二氮减排CDM项目可行性研究报告编制完成。当年4月18日，中国石油做出了“同意立项、抓紧实施、加快步伐、尽快建成”的决策。2006年6月，可研报告通过了咨询公司评估，7月13日，中国石油股份公司正式批复该项目的立项实施。

  这仅仅是中国石油内部的立项程序。据了解，从设计文件到最后的核定签发减排量，CDM项目要经过国内和国际两个阶段的十多个环节。国内申报阶段，CDM项目要通过国家发改委等七个部委的联合评审。国际评估和注册阶段，CDM项目的设计文件要提交给CDM执行理事会指定经营实体（DOE）进行独立评审，进行为期一个月的全球公示，再经过DOE现场访问、后续文件审定等多个详细过程，最终DOE形成评估合格的报告，正式向CDM执行理事会申请注册。项目注册成功到最终减排量核证完毕，还需要几个月的时间。

  当时，CDM项目还是新生事物，没有多少经验可供借鉴，一切只能靠自己创新，摸着石头过河。

（三）

  谈及氧化二氮减排CDM项目，辽阳石化副总经理宋杰深有感触：运作这样一个国际化的项目，不懂国际游戏规则简直寸步难行。CDM项目运作每一个环节都对应着相应的规则，稍不小心就可能失去参加下一步的资格，被淘汰出局。

  “只有跳到河里才能最快学会游泳。”在项目稳步推进的基础上，他们一边大量收集资料，一边潜心研究国际规则，充分借鉴别人的经验，尽量少走弯路。杨晓林是辽阳石化CDM项目技术负责人，他告诉记者，CDM项目的各种文件摞起来足有一米高！

  技术谈判是核心。辽阳石化与拥有成熟先进减排技术的世界两大技术公司进行了多轮技术交流和谈判，最终通过技术对比和报价选择了德国一家公司，保证了氧化二氮转化率均在95％以上。

  为了避免长期受对方专有技术的控制，辽阳石化与专利商展开激烈的博弈，将工艺包设计的反应器进料“下进上出”方案改为“上进下出”，千万别小看这一简单的改动，它从根本上避免了辽阳石化永远使用BASF催化剂的局面。

  为了节约成本和缩短工期，辽阳石化坚持项目所用的两台专用设备都在国内制造，仅此一项，就降低投资1000万元，更重要的是制造周期减少了近一半的时间。

  商务谈判是CDM项目的关键。按照规定，所有申请注册的CDM项目必须有发达国家买家购买你获得的碳指标，也就是说，必须先与国际购买方确定购买意向书。辽阳石化选择的谈判对象是一家加拿大公司和一家英国公司，一个是国际最大的碳指标购买商，另一个是国际最著名的投资公司。

  商务谈判异常艰苦，从2006年9月开始接触到2007年7月和9月分别与这两家公司签订购买协议书，商务谈判进行了整整一年。

  一位参与项目谈判的人员举例说，曾经与一家公司就一个违约条件前前后后谈了三个月，开了8次电视电话会议，时间最长的一次谈判连续进行了37个小时！

  正是凭着“跳进河里学游泳”的精神，辽阳石化CDM项目一步一步地摸索前行。探路虽然充满艰辛，但换来了项目的稳步推进：

  2006年11月7日，辽阳石化CDM项目获得中国政府的正式批复；

  2007年2月1日，国际指定经营实体DOE到辽阳石化核证，对项目组织给予高度评价；

  2007年11月30日，在印尼巴厘岛召开的联合国CDM执行理事会第三十六次会议上，辽阳石化CDM项目被批准无条件注册；

  2008年3月底，辽阳石化CDM项目完成初始核证；

  2008年7月28日，辽阳石化氧化二氮减排CDM项目通过CDM执行理事会的公示，碳指标得到正式签发，即将完成第一笔碳交易！

（四）

  氧化二氮减排CDM项目给中国石油带来了丰厚回报。仅氧化二氮减排一项，不仅每年可减少1200多万吨当量的二氧化碳排放，还可以换回一定数额的资金。

  除了资金，中国石油还收获了技术。辽阳石化CDM项目实施之前，我国没有有效的氧化二氮分解技术，现在虽然技术是通过专利购买的形式拿过来的，但中国石油不仅建起了装置，而且还对技术进行了改进，相信经过一段时间的运作，他们一定会在氧化二氮分解技术上积累不少经验。

  比资金、技术更大的收获是开辟了减排新思路。通过实施辽阳石化CDM项目，中国石油看到了减排的另一种选择：在清洁发展机制下，利用国际资金和技术实现减排。在传统思维中，人们多认为“发展就是多上项目、提高产量、扩大规模；减排就是关停淘汰产能落后、高耗低效的装置”，CDM机制让人们看到了另外一条新路。

  全新的商业模式，也是CDM项目的一大收获。以前，企业赢利靠实物产品、技术，实施CDM项目让企业看到转让温室气体减排量指标也可以带来赢利，而且利润丰厚。这样一来，可促使企业在研究实物产品的同时，更加注重研究产品的附加功能，寻找新的利润增长点。

  辽阳石化CDM项目还昭示，CDM是一个旨在创造双赢的机制，但中国企业参与其中时，必须注意国际碳指标市场的波动性，充分考虑项目风险。我国作为世界最大的碳指标供应方之一，企业在碳指标交易中如何把握国际规则，如何更好地规避价格风险，已经得到越来越多的重视。