继去年消费对经济增长的贡献率7年来首超投资之后，今年以来，消费再次成为拉动经济增长“三驾马车”中的领跑者。

  国家统计局13日发布的数据显示，7月份我国社会消费品零售总额同比增长23.3％，增幅比上月加快0.3个百分点，比去年同期加快6.9个百分点。

  今年以来，我国尽管遭遇物价持续上涨、出口增速放缓、自然灾害频发等许多不利因素，但经济依旧实现了平稳较快增长。在拉动经济增长的“三驾马车”中，与投资、出口相比，消费增幅明显扩大。

  统计数据显示，今年1至7月份累计社会消费品零售总额59672亿元，同比增长21.7％，增幅比去年同期加快6.2个百分点。同期，出口同比增长22.6％，增速比上年同期回落了6个百分点。上半年，全社会固定资产投资同比增长26.3％，增速比上年同期加快0.4个百分点。

  由此看来，要使中国经济导入并长期行驶在又好又快的发展轨道，消费举足轻重。如何扩大内需、让消费真正“领跑”经济增长？商务部明确提出以下措施：

  第一，保障市场供给，满足消费需求。加强市场监测，做好预测预警。一方面要加强对消费问题的调研，跟踪监测本地区居民消费变化及政策调整、市场供求和价格对消费的影响，加强对生产和消费的正确引导；另一方面要提高预测预警能力，加大对猪肉、油料、粮食等大宗商品以及重要和敏感商品市场预测预警力度，尤其要着力做好“两油”（食用油、成品油）、“两米”（大米、玉米）、“两肉”（牛肉、羊肉）、“两色”（有色、黑色金属）、“一肥”（化肥）商品的预测预警工作，对市场运行中趋势性、苗头性问题，做到早发现、早预防、早准备、早解决，保持市场供应基本稳定，满足市场消费需求。

  抓好产需衔接，增加有效供给。做好农产品产销对接，解决好农产品“买难”和“卖难”问题；组织协调生产流通企业，建立肉类、食用油、粮食等重要生活必需品的产销衔接机制；发挥重点流通企业和大中型批发市场的主渠道作用，确保市场不脱销、不断档。

  与此同时，建立和完善地方储备制度，统筹国内外市场，做好进出口调节。

  第二，拓宽服务领域，扩大服务消费。采取有效措施，积极培育和发展居民服务业知名品牌，促进本地区居民服务业的健康发展，满足和扩大服务消费需求。鼓励和支持购物、餐饮、家庭服务和再生资源回收等与居民生活密切相关的企业，以连锁经营方式进入社区；加大对“中华老字号”企业的政策扶持和工作指导，建立健全保护和促进体系；引导和支持餐饮龙头企业开展主食加工配送中心建设或升级改造，促进大众化餐饮连锁化、规范化发展。

  第三，开展特色商务活动，大力促进奥运和节日消费。组织开展以“迎奥运、促消费”为主题的消费文化购物节活动，营造良好的奥运消费氛围；加强银行卡支付环境建设，为消费者提供快捷、便利的消费结算服务。

  抓住休假制度调整的商机，组织商业流通企业开展形式多样的创意商务活动，做好节假日特色商品市场供应工作，促进节日和休闲消费。

  第四，搞活农产品流通，扩大农村消费。大力实施“双百市场”工程，进一步加强鲜活农产品批发市场改造，采取贴息和直补等方式，重点支持农产品冷链、质量安全可追溯两大系统，以及检验检测、结算、信息、监控、废弃物处理五大中心建设。积极培育农产品流通企业，重点支持配送中心和冷链系统建设。着力解决鲜活农产品运输、储存、加工等环节存在的突出问题，促进农产品高效率、低成本流通。认真组织农产品“农超对接”，引导大型连锁超市直接到生产基地采购，与农民或农民合作组织建立长期的产销联盟，稳定农产品销售，提高农产品质量安全水平，促进农民增收。

  推进现代物流业发展，加强统筹规划，合理布局，加快具有区域集散功能的鲜活农副产品现代物流中心建设，加强连锁经营企业配送中心建设，鼓励大型流通企业采用现代物流新技术，推进冷链技术在鲜活农产品流通中的应用，减少运输损耗。

  加快农村流通网络建设，深入实施“万村千乡市场工程”，到今年年底，建设和改造农家店的覆盖率达到80％以上县市。在继续提高配送率的基础上，发挥“一网多用”功能，重点推进农产品进城和农业生产资料下乡。

  继续推进“家电下乡”，进一步研究解决制约农村家电消费的问题，努力提高农村家电消费普及率。

  第五，规范市场秩序，构建安全和谐消费环境。切实规范促销行为，重点加强敏感商品的促销管理。加大市场秩序监管力度，严厉打击市场上串通定价、囤积居奇、哄抬物价、以次充好等各类违法违规行为，维护正常的市场流通秩序。积极鼓励和扶持中小零售企业参与市场竞争，打破存在于行业、企业和市场的垄断及地区封锁，创造充分、公平、规范的市场竞争环境，切实维护消费者权益。