奥运会是一次加快经济发展的难得机遇。申奥成功7年来,我国在借鉴各国举办奥运会经验的基础上,根据自身特点,采取多种措施,在认真做好奥运会各项筹备工作的同时,借力奥运,乘势而上,充分发挥了奥运筹办对经济社会发展的积极影响。如何评价举办奥运会对我国经济的深刻影响?记者采访了北京奥运经济研究会执行会长陈剑。
记者:我们知道奥运会可以促进投资,拉动消费,从而带动经济增长。经济发展的最终目标是使人民生活水平获得提升,从这个角度看,奥运会的贡献在什么方面?
陈剑:2008年北京奥运会的举办,拉动了奥运筹办城市基础设施投资的增长,进而对其他区域和相关行业的发展产生关联影响。
主办城市北京和6个协办城市,利用筹备奥运会之机,大力推动经济增长以及人民生活水平和城市基础设施水平的提升。北京获得奥运会举办权后的2002年至2006年5年间,年均经济增长速度为12.1%,比奥运会筹办前5年的年均增长速度高出1.8个百分点。经济持续增长直接带动了人民生活水平的提高。2007年北京人均国内生产总值达到7300美元。
同时,北京及奥运会协办城市的城市基础设施水平都有快速提升。以轨道交通为例,2001年北京只有约54公里的地铁运营线路,在整个公共客运交通系统中的客运量分担率只有10%左右,大大低于世界先进水平。几年来,北京轨道交通建设明显提速,到2008年7月轨道交通总里程已达到200公里,缓解了城市交通拥堵状况,提升了城市运行效率。此外,高速公路和机场新航站楼建设、环境治理和环保设施投入、信息化建设以及水电气热等生活设施建设和改造也进入了快车道。
记者:转变经济发展方式是当前一个重要任务,在经济发展方式转变方面,奥运能做出什么贡献?
陈剑:北京奥运会提出了“绿色奥运”的理念,这对于经济发展方式的转变带来了直接的影响。为了落实“绿色奥运”理念,北京市加大环保和生态建设投入,加快产业结构调整,促进了经济发展方式的转变和生态环境质量的改善。
为建设资源节约型、环境友好型社会,缓解经济发展的资源环境瓶颈制约,“十一五”规划提出了降低单位GDP能耗的约束性指标。2006年北京单位GDP能耗下降5.25%,在全国范围位居第一;2007年北京单位GDP能耗下降6.04%,在全国完成节能降耗任务最好。这其中的一个重要原因,就是利用筹办奥运会之机,加快产业结构调整,积极推动节能减排。
限制高耗能、高污染产业发展,有计划搬迁钢铁、化工等企业,整体关闭山区小煤矿;鼓励和引导与奥运有关的第三产业发展,形成以金融保险、商务服务、现代流通、信息传输、房地产、旅游会展和文化体育等为主导产业的现代服务业体系等,这些都是具体体现。
到2007年底,北京第三产业增加值占地区生产总值的比重已从2002年的61.3%提高到72.1%。此外,北京还大力发展循环经济,加快技术进步,推动节能减排目标的实现。充分利用奥运经济对不同产业的影响,加大产业结构调整步伐,从而推动经济发展方式转变,是北京奥运经济的一大贡献。
记者:奥运会对于北京的影响是直接的,对于区域协调发展方面,奥运会有什么作用?
陈剑:奥运经济是注意力经济、品牌经济,也是借力经济。所谓借力就是借助奥运会的巨大影响,提高经济发展的规模、水平和质量。我国在筹办奥运会过程中,努力将奥运经济的作用扩展到最大限度。例如,让更多的城市参与奥运会的举办。北京奥运会涉及的举办城市,除了主办城市北京,还有两个项目城市————举办奥帆赛的山东青岛和举办马术比赛的香港,四个足球预赛城市————上海、天津、辽宁沈阳和河北秦皇岛。而这七个奥运城市,基本涵盖了我国三大经济圈,即长三角经济圈、珠三角经济圈、环渤海经济圈,这三大经济圈也是推动我国经济30年持续快速增长的主要地区。让更多的城市参与奥运会筹办,不仅能使更多的城市借力发展经济,也能扩大这些城市在世界上的影响。
筹办奥运会推动了这些城市及其所在区域的发展。一是提升城市基础设施水平。为保证奥运会顺利举办,相关城市加大了城市改造力度,加大了城市基础设施投资,提升了城市基础设施水平。二是提升区域产业结构水平。奥运会为区域建筑和建材业、环保业、信息产业、文化产业、体育产业以及传媒和广告业带来商机,从而为奥运会举办城市及其所在区域的产业结构调整提供了契机,有利于提升区域产业结构水平,促进经济社会全面协调可持续发展。三是推动区域经济合作。大规模的奥运投资以及与奥运相关产业的发展,需要大量的原材料、工业产品等方面的供应,这就为举办城市周边地区及其他非奥运会举办城市带来了发展机遇,进而推动区域间的交流与合作。