发展现代服务业，提高服务业比重和水平，是转变经济发展方式的需要。近年来，辽宁省沈阳市和平区大力发展现代服务业，取得了明显的经济和社会效益，有力地促进了地方经济社会又好又快发展。

一

  现代服务业主要指依托电子信息等高技术或现代经营方式和组织形式而发展起来的服务业，既包括新兴服务业，如以互联网为基础的网络服务、移动通信、信息服务、现代物流等；也包括对传统服务业的技术改造和升级，如电信、金融、中介服务、房地产等。这些年来，和平区服务业呈现出良好的发展势头。

  一是服务业在经济发展中的作用不断增强。二是初步形成了比较完整的服务业体系。和平区以现代服务业为切入点，从机构人员上专门新建了金融办、文体产业中心、科技产业中心等部门，服务于金融保险、文化创意、科技、物流等领域，从而基本形成了以批发零售贸易、餐饮业、交通运输邮电和仓储业、房地产业为主要支撑，金融、旅游、信息、中介以及社会服务业竞相发展的格局。三是服务业的水平和层次明显提高。多元化的金融服务体系初步形成，全区从2006年63家银行、11家保险公司、14家证券公司，增加到2007年178家银行及营业网点、16家保险公司、25家证券公司；现代物流业稳步推进；科技产业水平不断提升，目前和平区已建立科技孵化器10个，引进和培育科技型企业926户，高技术产值达到80亿元；文化产业日益走向成熟，初步形成北市民俗文化等娱乐功能区。四是服务业成为就业的重要渠道。目前全区服务业从业人员超过20万人。

二

  从和平区服务业发展的实践看，现代服务业发展离不开特定的产业资源和环境。就和平区实际情况分析，和平区在发展现代服务业上的优势主要有以下几个方面：

  第一，空间区位优势为和平区现代服务业的发展提供了基础保障。和平区东以青年大街、三经街与沈河区交界，西以沈大线铁路与铁西区相邻，南跨浑河与浑南新区相连，区域面积37.6平方公里，辖12个街道办事处、82个社区，交通网络密集畅达。目前，和平区已经形成了公路、铁路、民航3种方式并存的综合运输体系。“十一五”期间，沈阳市内将新建5条地铁，地铁全线贯穿和平区，到“十一五”末，和平区将形成一体化综合交通体系。这种空间区位优势，正好满足了现代服务业发展需要高效和综合化的要求。

  第二，和平区发展的准确定位为现代服务业的发展提供了原动力。2007年和平区政府工作报告提出，将重点发展现代服务业并使其实现突破性发展。这就意味着和平区未来产业发展的主攻方向是集中力量大力发展服务业特别是现代服务业，对第三产业的投资将会不断增加。现代服务业具有明显的高科技性、高附加价值性，其增长的乘数效应很大。发展现代服务业可以充分满足和平区特有的功能定位要求，推进地区经济的全面协调可持续发展。

  第三，众多教育科研基地使和平区具有发展现代服务业的核心资源。区内科技资源十分丰富，驻有中科院沈阳分院等36家科研院所以及和平国际科技孵化器等10家科技企业载体，汇集了一大批高级专业人才和高技能产业人群，具有人才与知识密集的区域优势。和平区内有9所高等院校，涉及电子、化工、建材、机械、地理、医学等众多学科门类。其中一些学科和项目在国内外具有较高的知名度，东北大学附属的东软集团、东大阿尔派集团等国内高技术企业在各自领域代表着电子信息技术的尖端水平。

  第四，雄厚的经济基础使和平区具有发展现代服务业的强大潜在市场。和平区具有近百年的商业发展历史，是东北地区重要的商贸中心，辐射辽沈中部城市群。和平区汇聚了中兴商业大厦、沈阳五洲商业广场、新世界百货、联营公司等一大批龙头企业，全国十大商业街区之一的太原商业街闻名遐迩，北市传统民俗商业区等商业街区各具魅力。全区有各类大型专业市场18个，外商投资企业300余家。目前区内共有各类酒店1800余家，沈阳市主要的五星级和四星级酒店大多坐落在和平区。

三

  进一步推进和平区现代服务业发展，应努力做好以下几项工作：

  第一，精心规划，明确发展重点。针对和平区现代服务业的发展状况，应加快制定科学合理的现代服务业总体发展规划，尤其要做好信息服务、现代物流、旅游等行业的专项规划。规划要把握和平区的区位、科技教育和潜在的现代生产性服务需求的比较优势。要确立推进现代服务业发展的重点行业和重点项目，重点行业必须具备两个条件，一是要对地方经济发展起明显带动作用；二是必须有较长的产业供需链条。根据和平区的基础条件和发展前景，我们认为应将现代物流、旅游、信息服务、房地产、会展咨询、社会服务等作为今后发展的重点，努力将和平区建设成为服务辽宁中部城市群、辐射东北三省的现代服务业核心区。

  第二，强化竞争机制，拓宽投融资渠道。我们要放宽市场准入限制，多渠道启动社会投资。一是加大现代服务业重点项目的招商引资力度，在立项、税收等方面给予优厚待遇。二是强化金融支持，金融机构要增加对现代服务业的信贷支持。三是发挥政府在现代服务业发展中引导资金的作用，放大财政资金的示范效应。

  第三，整合现代服务业资源，加强区域间合作。和平区应着眼于现代服务业市场开放的竞争格局，积极盘活现代服务业资源，促进现代服务业集团化、网络化、品牌化经营。同时，要加快现代服务业企业内部改革，健全公司法人治理结构，引导企业通过兼并、重组、联合、上市等多种形式，优化资源配置，改变部分行业和企业“小、散、弱、差”，缺乏品牌和过度竞争的状态，形成一批上规模、具有较强竞争力的骨干企业。要鼓励企业“强强联合”，由具有先进经营理念、管理水平、技术力量和知名服务品牌的企业联手，组成大型或特大型集团公司或股份公司，从而增强现代服务企业规模。要立足于自身优势加强与其他地区多途径、多渠道的合作，借助于区域间的协调和合作，强化规模经济效应。

  第四，加大扶持力度。一要从需求、投资、财税和人才等方面向现代服务业提供政策倾斜，并要注意政策的系统性、针对性、可操作性和连续性。二要建立和完善科技项目评估机制，为现代服务业产业化奠定基础。三要为现代服务企业提供信息服务。目前，扶持重点应是那些先导型、全局性现代服务业，以及能推动比较优势向竞争优势转化的现代服务业。有关部门要加强沟通合作，规范服务市场管理，加大监管力度，不断提高监管水平。

  第五，加强技术创新和人才培养。现代服务业是知识密集型、智力密集型行业，科技是支撑，人才是根本。要充分运用高技术改造提升现代服务业，鼓励现代服务企业应用信息技术，实现信息管理网络化，大力发展电子商务。要逐步建立现代服务业科技创新体系，实施重点科技工程，大力发展科技服务业，提高面向企业的技术创新能力。要建立完善的人才培养和引进机制，依托高等学校和科研机构，培养适应和平区现代服务业发展需要的专门人才。此外，还要加强和平区现代服务业人力资源的利用和保护。

  （作者系中共辽宁沈阳市和平区委书记）