洛阳是我国重点建设的老工业基地之一，为使国有企业重新焕发生机，洛阳市委、市政府大胆探索，逐渐摸索出了一条企业改制重组的发展之路，即舍得资本、借助外力、以大引大、以优引优、以强联强，通过引进多种经济成分的战略合作伙伴，实现企业体制机制创新，促进企业结构调整和产业升级，实现了跨越式发展。

  在引进战略合作伙伴，实施国有企业改制重组的过程中，洛阳牢牢把握正确的改革方向，坚持五个基本原则，促进了企业的健康发展。

  以存量换增量。对具有一定技术品牌优势、但发展后劲不足的大型企业，洛阳通过增资扩股、股权转让等方式引进战略投资者，实现强强联合。2006年，该市将持有的洛玻集团70％的股权划转给中国建材集团后，中建材以现金方式增加洛玻子公司资本金4000万元，并帮助企业开辟融资渠道，提供贷款担保2.5亿元，重新规划企业发展，以洛玻为平台整合玻璃行业，提升浮法玻璃工艺技术。

  以增量激活存量。洛阳坚持把企业改革与企业脱困相结合，支持和鼓励困难企业通过破产重组甩掉包袱，明晰主营方向，利用有效资产招商引资，使洛轴、洛钢、744厂、明花洗衣粉厂等企业摆脱了困境。

  以产权换项目。对行业前景看好、具备快速发展条件，但受资金制约、发展后劲不足的洛铜、洛耐等企业，洛阳利用资产（股权）划转等形式，推动其与中央、省属优势企业进行资产重组，解决了企业持续发展的问题。

  以上市促改制。洛阳对市场发展前景好、竞争力强的企业，积极推进企业规范改制，借助资本市场实现跨越式发展。洛阳市政府出台了《关于促进股票发行上市工作的意见》，对上市后备企业给予政策支持。近年来，洛阳先后培育上市后备企业40余家，其中省重点上市后备企业6家。

  以改制促调整。洛阳在选择企业战略合作伙伴时，优先考虑与同行业排头兵或技术领先企业合作，引进先进技术，发展高新产品。2005年，该市引入中铝公司承接洛铜集团主体资产后，对洛铜原计划实施的10万吨电子铜板带项目在投资和技术等方面重新进行了论证，按照建设世界一流铜加工企业的标准，项目总投资由14亿元调整为24亿元，工艺技术达到国际先进水平。

  通过引进战略合作伙伴，一大批老企业重新焕发了生机，同时也催生了一批新的企业。2003年到2007年，洛阳规模以上工业增加值由193.1亿元增加到610亿元，年均增长54％；企业销售收入由554.9亿元增加到2100亿元，年均增长69.6％。全市国有及国有控股工业企业户数从223户下降到2006年的178户，资产总额从656.3亿元增加到1062.5亿元，实现利润从5.25亿元增加到37.8亿元，运行质量和效益明显提高，国有经济的控制力、影响力和带动力明显增强。 

   文／本报记者 常艳军 党涤寰