众所周知，日本是一个经济发达国家，其经济总量现居世界第二位，生产效率、科技水平和开放程度较高。尽管如此，包括日本国内人士在内的海内外有识之士仍然认为，日本在发达国家中的开放程度与其实际经济地位不相符，目前仍然存在着诸多影响海外对日投资的因素。据相关资料统计，日本的外商直接投资额占国内生产总值（GDP）的比例较低，约为3％，与美国的14％、英国的45％相比，在发达国家中明显处于较低水平。

  为改变这种状况，吸引更多海外投资，日本首相福田于去年提出了吸引外来投资的经济战略，以进一步激活日本国内经济的设想，为此，日本正在研究和制定关于《经济财政运行与结构改革的基本方针》。

  今年伊始，日本政府就召开了由日本投资与国际经济专家组成的第一次“对日投资专家会议”，围绕阻碍海外对日投资的主要问题进行了讨论。会议一致认为，日本必须加大吸引外资的力度，以进一步搞活日本国内经济。会后，专家会议组团赴海外考察，汲取有关国家的相关经验和做法。4月份，日本政府再次召开“对日投资专家会议”并一致决定，要加大企业并购力度、扩大区域直接投资、简化海外医疗器具进口检查手续、放宽外资管制和进行税制改革等，并将以这5大课题为主要内容，形成一份中期报告提交政府“经济财政咨询会议”审议，写进日本《经济财政运行与结构改革的基本方针》之中。该专家会议主席、日本千叶商科大学校长岛田晴雄表示：要实现经济增长，必须依靠外资的推动”，而要扩大海外对日投资，日本就“必须进行全面的制度改革和企业并购”。岛田特别指出，要改变并消除海外投资者认为日本市场在加大企业并购方面具有排他性的固有看法，日本必须制定并实施鼓励海外投资者的对日投资政策，建立透明的市场准入规则。同时，还要大力推介日本企业，加大招商引资力度。

  今年1月，英国对冲基金TCI向日本政府提出申请，根据日本相关法律，希望将持有的日本电源开发公司股票比例从目前的9.9％提高至20％。根据日本《外汇法》规定，外资持有日本电力公司及军工企业公司的股份达到10％以上时，必须获得政府的许可。

  这一制度自1980年实施以来，尚没有外资申请未获许可的先例。但据日本政府人士称，针对英国对冲基金TCI申请增持日本电源开发公司股票一事，日本政府将会以可能会对维持公共秩序造成妨碍为由，劝告英国对冲基金TCI改变或中止这一计划。这将成为日本政府首次对外资增持日本电力公司股票的计划叫停。因此有人担心，日本政府此举可能会被认为是日本对外资实施封闭政策。而日本政府则坚持认为，日本电源开发公司拥有日本全国输电线网络的经营权和管理权，并正在计划建造核电站等大型项目，是日本电力稳定供应的支柱。

  如果英国对冲基金TCI增持其股票，可能会对日本国家核能及核燃料循环政策，及以输电线网络等为基础设备的维持等造成无法估量的影响。

  无独有偶，去年2月，美国凯士日本战略基金提出了收购日本札幌啤酒公司母公司札幌控股公司的意向。一年后，在札幌控股公司今年2月26日举行的董事会上，该公司全票通过了反对美国凯士日本战略基金收购案的决议，从而首次正式拒绝了美国凯士日本战略基金提出的收购案。

  札幌控股公司社长村上隆男认为，凯士日本战略基金并不是想认真地参与经营，而是为了一味追求自身利益。因此对该收购案明确表示反对。  目前，凯士日本战略基金方面尚未采取具体行动，札幌控股方面也只能静观其变，暂缓启动反收购措施。

  去年10月，澳大利亚一家投资基金购买了日本机场航站楼公司约20％的股票，后者是羽田机场航站楼的管理公司。而日本成田国际机场公司也计划于2009年上市，完全实行民营化。  鉴此，负责交通事务的日本国土交通省认为，如果受外资支配，不仅机场建设费会提高，而且会对反恐等工作造成障碍，遂决定向国会提交《机场整备法》修正案，明确规定外资的出资比例不得超过全部股份的三分之一。

  由此，在今年1—2月间，围绕是否应在成田、羽田等日本主要机场管理公司引进外资的《机场整备法》修正案中加入限制条款的问题，在日本政府及执政党内引发了争论。

  今年3月，日本政府内阁会议批准了《机场整备法》修正案，删除了对外资投资机场管理公司的相关限制条款。但放弃了在本届国会期间通过并实施的想法，强调要继续从日本的安全保障角度出发，尽快就包括外资限制问题在内的机场设置与管理制度等问题进行研究，力争于年内得出结论。由此，争论暂时告一段落。