近年来，陕西省延安市坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在改善民生方面采取得力措施，着力构建和谐延安，取得了明显成效。

  为了让广大群众共享改革发展成果，从2004年起，延安市委、市政府出台了贯彻落实中央一号文件的九条措施，在西部地区率先减免了农业两税。为加快白于山区和黄河沿岸扶贫开发的实施方案，市、县财政采取倾斜政策，在三年内投资4.9亿元加强了基础设施建设，扶植主导产业开发，帮助两区群众进一步加快了脱贫步伐。延安市还对农村义务教育阶段学生全部实行了“两免一补”政策。农村新型合作医疗制度在延安全面推行，农民看病难、看病贵的问题正在逐步解决，以生育、养老、失业、医疗、工伤保险为主的社会保障机制也在不断完善。

  2007年，延安财政对民生投入的力度不断加大，市对县转移支付超过10亿元，并制定出台政策措施，一批关系群众切身利益的重大问题得到较好解决。延安提高了农村低保标准，将人均年收入低于725元的农村困难家庭全部纳入保障范围；政府购买公益性岗位1491个，城镇新增就业1.49万人，零就业家庭援助工作成绩突出；在6个县区实施了城镇居民医疗保险试点；提高最低工资标准，对困难群众进行了物价补贴；救助受灾群众127.9万人次，资助贫困学生9727人次；建成经济适用房34.7万平方米；建设扶贫重点村166个，6万人实现脱贫。

  延安各项社会事业全面进步。教育“两基”达标受到国家表彰，志丹、吴起在全省率先实现高中免费教育，全市农村三年级以上学生基本归集到中心小学以上学校就读；完成36个乡镇卫生院标准化改造和县区传染病区建设；低生育水平进一步稳定，人口自增率4.62‰；扎实开展了“三排查、三落实”和“平安延安”创建活动，实现了信访“一控双降”目标，安全生产事故控制指标大幅下降。

  今后五年，延安市将坚持把加强社会保障、改善民生摆在突出位置，不断调整财政支出结构，加大投入力度，扩大公共服务，从2008年起到2012年规划总投资131.5亿元，全面实施和推进教育工程、就业和再就业工程、公共卫生工程、社会保障工程、住房保障工程、农村基础设施建设工程、公益性文化体育设施建设工程、城乡社区服务体系建设工程等八大民生工程，不断满足群众基本生产生活需求。五年后，延安将呈现出学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的美好景象。

  按照部署和要求，延安市各级各有关部门本着“尽力而为、量力而行”的原则，积极稳妥地推动民生八大工程的顺利实施。2008年，延安市民生八大工程计划总投资28.5亿元。据了解，今年延安规划实施的民生八大工程重点项目主要包括教育工程项目、公共卫生工程项目、社会保障工程项目、公益性文化体育设施和社区服务体系建设项目等。截至目前，延安市已有8类项目下达落实资金7807.3万元。

      文／本报记者 刘晓辰