日前从农业部传来消息，今年夏粮丰收已成定局，实现连续5年增产。而且今年夏粮丰收是在上年基数较高、自然灾害和重大病虫害多发、频发、重发的情况下实现的。这一令人鼓舞的信息说明，我国夏粮生产跃上一个稳产增产的新台阶。

  国家发改委有关部门负责人接受记者采访时说，党的十六大以来，党中央提出了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求。2004年至2008年，中央连续发出5个一号文件，梯次构建起强农惠农的长效机制，真正调动了种粮农民的生产积极性，提高了土地的产出和收益，加上各项科学技术的推广应用，我国粮食主产区粮食生产能力明显提高，粮食安全的基础越来越牢。

  近几年，国家不断加大“三农”投入，加强农村基础设施建设。2003年至2007年，中央财政用于“三农”的资金投入达1.6万亿元，相当于前10年（1993年至2002年）的总和。2007年，中央财政预算用于“三农”的各项支出达4318亿元，比2006年增加801亿元，增长了23％。在中央投入的支持下，农村基础设施建设得到进一步加强。5年来，中央安排大量投资，支持大型商品粮基地和优质粮食产业工程建设，继续实施大型灌区续建配套与节水改造、中部地区大型排涝泵站更新改造、病险水库除险加固、种养业良种、植保工程、现代农业示范建设等一系列工程，有力地促进了粮食连年增产。

  据这位负责人介绍，为促进农业生产，增加农民收入，近几年国家实施了4项补贴政策，即对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴。一是，从2004年起，国家将补贴在粮食流通环节的粮食风险基金拿出一部分直接补贴给种粮农民，建立了粮食直补制度。直接补贴政策有效调动了农民的种粮积极性，促进了粮食增产和农民增收，保障了粮食安全。二是，2002年，中央开始安排专项资金实施东北高油大豆良种补贴，目前补贴品种已经扩大到优质专用小麦、水稻、玉米、高油大豆和棉花五大农作物，2007年中央良种补贴资金规模增加到66.6亿元，增长60.5％。在良种补贴政策的推动下，我国主要粮食作物单产水平和优质率不断提高。三是，为提高农业机械化水平，从2004年起，国家出台了对农民购置农机具的补贴政策。2007年，国家安排的农机具购置补贴资金规模由2004年的7000万元增加到20亿元，补贴区域覆盖全国2/3以上的农业县，并适当向粮食大县和农牧业大县倾斜，补贴农机具种类增加到7大类24种，提高了农民进行农业生产的机械化水平。四是，为降低农民种粮支出，保护农民种粮收益，从2006年起，国家实施了农资综合直补政策。2007年中央财政新增了156亿元补贴资金，使农资综合直补资金规模达到了276亿元。

  近几年，国家实施粮食最低收购价政策，有效地保护了农民利益，保障了粮食安全。为发展粮食生产，保护种粮农民利益，调动广大农民的种粮积极性，国务院于2004年制订了粮食最低收购价政策，提出要健全粮食市场体系，转换粮食价格形成机制，并进一步明确，在一般情况下，粮食收购价格由市场供应形成，国家在充分发挥市场机制的基础上实行宏观调控，发挥价格的导向作用。当粮食供求发生重大变化时，为保证市场供应，保护农民利益，必要时可由国务院决定对短缺的重点粮食品种，在粮食主产区实行最低收购价政策。从这几年的政策执行效果来看，农民、粮食企业和地方政府都比较满意，特别是种粮农民从中得到了实实在在的好处。

  同时，国家深化农村税费改革，切实减轻农民负担。在2000年至2002年试点工作的基础上，2003年国务院决定，在全国所有省区市全面推开农村税费改革试点工作，当年中央安排农村税费改革转移支付资金305亿元；2004年，国家全面取消了除烟叶外的农业特产税，并开展减免农业税试点，决定5年内取消农业税，当年中央安排的农村税费改革转移支付资金增加到524亿元；2005年，国家全面取消了牧业税，592个国家扶贫开发工作重点县全部免征了农业税，中央安排农村税费改革的转移支付资金增加到664亿元；2005年12月29日，国家宣布全面取消农业税，原定5年内取消农业税的目标提前2年实现；2006年，农业税全部取消，中央安排农村税费改革的转移支付资金增加到780亿元。全部取消了农业税、牧业税和特产税，每年减轻农民负担1335亿元。

  2008年，为保证国内粮食供应、保持粮价基本稳定，在已经连续四年增产的情况下，国家进一步加大了对粮食生产的扶持力度。在预算安排“三农”投入5625亿元、比上年增加1307亿元基础上，在春耕生产关键时期，又出台10项扶持农业和粮食生产的政策措施，再增加农业投入252.5亿元，直接补贴给农民。粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等4项补贴达950亿元，比2007年增长85％。6月19日，国家决定调整成品油价格，对种粮农民在今年已增加的农资综合直补的基础上，财政每亩再增加5元补贴。在国际小麦、玉米价格上涨60％，大米价格上涨2倍的背景下，国内粮食价格相对平稳。

  这位负责人强调，近几年，党中央、国务院对农业和粮食生产的重视程度之高前所未有，出台的政策力度之大前所未有，发出的政策信号之强烈前所未有，部署的工作措施之扎实得力前所未有。事实证明，我国政府多年来毫不动摇地坚持的强农惠农这一政策“支点”，正充分发挥着保护农民利益、促进粮食增产、确保粮食安全的巨大作用。目前，我国粮食库存充裕，市场价格平稳，自给率始终保持在95％以上，用占世界9％的耕地养活了占世界21％的人口，也为世界粮食安全做出了重要贡献。