管理是基础

  “城市创文明，管理是基础。长沙把文明创建作为加强社会管理的一大抓手，着力在管理的强化和优化上下功夫，以有序的社会管理展示文明形象。”长沙市委副书记、政法委书记谢树林强调。

  城市与管理，辩证共生。长沙的城市管理，已不局限于亮化、美化，而将精细管理融于湖湘文明的神韵，从对一山、一水、一洲、一城的热爱升华为对生活理想的追求。

  在长沙，人们可以明显地感觉到，市场主体经营行为已越来越规范。市场巡查、卫生监管、证照管理、打击假冒伪劣、市场消费信息警示等有条不紊。市里组建了“市12315指挥中心”，12315专线由原来的4条增加到8条，并由此启动了长株潭一体化异地投诉处理机制。

  社会治安关系到百姓的切身利益。长沙市以构建平安、和谐、文明长沙为动力，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的工作方针，精心构建了由“警防网”、“群防网”、“技防网”的“大防控”工作格局。不断完善街面、社区、内部单位和卡口四个防控网络，形成了以巡警、交警岗亭为基础，警务站为依托的6道防线和3道治安防控圈。同时按照分级管理和属地管理的原则，全面推行检查监督、督促整改、通报教育、查处曝光的治安管理模式，实行从业人员IC卡实名登记，进一步加强对宾馆、酒店的管理，进一步规范了娱乐服务场所的经营行为。据湖南省城调队对公众安全感的调查，2007年长沙市社会治安评估得分位居全省之首。

  长沙曾一度成为“堵”城，文明创建工作中，道路交通秩序管理部门当先锋、打头阵。去年以来，以“城区重点保畅通，县市重点压事故”为整治重点，对摩托车、出租车、公交车、渣土车等车种和行人、非机动车乱穿马路，机动车无牌无证、闯禁行驶等违法行为开展整治，做到了天天有整治，天天有效果。通过优化调整公交线路、补充完善道路交通设施标志、安装安全隔离护栏、合理调整信号灯时间、增设行人二次过街设施等有效措施，交通设施不断完善。重点对无证驾驶、无牌无证、闯禁行驶等严重交通违法行为，以及行人及非机动车不文明通行行为进行集中整治。去年机动车违章率下降了近40％，拥堵率下降了12％，交通秩序综合整治行为阶段性效果十分明显。全市开展交通行为劝导活动，组建1200名文明交通劝导员队伍分布到全市各个街口和路段，协助执勤交警管理行人过马路不走人行横道或地下通道、冒险钻翻越隔离护栏，非机动车闯红灯、不按规定车道行车等交通违章违法行为。湖南省民调中心民意调查显示，长沙市民对道路交通秩序的满意率接近80％。

服务体现竞争力

  服务是一座城市、一个单位最重要的竞争力之一。长沙在创建文明城市的过程中，强化措施，建立机制，推动社会服务水平上了一个新台阶。

  按照服务型机关的建设要求，市里先后进行了多轮行政审批项目清理，建立起较科学的审批管理机制、规范的审批运行机制和较完善的审批监督机制。目前，在市直机关普遍推行和完善了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制。重点针对行政审批、服务态度、行政成本、办事效率等方面存在的问题，认真查摆、扎实整改。市政务中心按照“一门受理、窗口运作、统一收费、限时办结”的要求规范运作，审批事项办理时限整体缩减30％—50％，大幅度减少办结时限，一般缩短5—7个工作日，部分项目的办结时间仅1个工作日。开展重大投资项目绿色通道，现在所需的时间只有过去的四分之一或五分之一，为长沙经济社会又好又快发展创造了优质的政务服务环境。2007年长沙被评为“全国政务公开工作先进城市”。   文／本报记者 刘 麟