党的十七大报告提出要加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，并对此做出明确要求。对此，我们要全面学习领会、认真贯彻落实。

  近年来，在各地区、各部门和广大人民群众的共同努力下，我国在推动资源节约和综合利用，推行清洁生产，节能减排等方面取得积极成效，单位国内生产总值能耗明显下降，一批先进适用的资源节约技术以及工艺、设备得到推广，节能、节材、节水、节地工作取得积极进展，节约资源和保护环境从认识到实践都发生了重要转变。但是长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，任务还很艰巨。我们一定要进一步增强紧迫感，坚持节约资源和保护环境，周密策划，统筹兼顾，加快建设科学合理的能源资源利用体系，进一步增强可持续发展能力。

  进一步增强可持续发展能力，首先要转变发展观念。我国正处于改革发展的关键阶段，也处于工业化、现代化的重要时期，当前必须坚持全面协调可持续发展，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。要加快转变经济发展方式，积极促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。体现在农业上，就是要着力提高农业可持续发展能力。要积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，促进农产品的优质化；要进一步引导优势农产品向优势区域集聚，提升经济作物科技含量，增强市场竞争力；要推广水产品规模化健康养殖，提高水产品品质，增加名特优新水产品比重，培育适宜大规模养殖、加工、出口的重点品种；要推进优势农产品带建设，选建一批生产规模大、市场相对稳定的优势农产品生产基地；在条件适宜区域，积极发展特色农业、绿色农业、有机农业和生态农业，加大生产基地建设力度。体现在林业上，要全面加强林业生态建设，生产出更多更好的生态产品，努力实现生态环境良好的目标。通过培育和发展森林资源，着力建设和保护好森林生态系统，保护和恢复湿地生态系统，治理和改善荒漠生态系统，维护和丰富生物多样性。加快构建发达的林业产业体系，不断培育林业产业新的增长点，积极转变发展方式，充分发挥林业产业的潜力和优势，更好地满足经济社会发展对可再生、可降解、绿色无污染的林产品的需求，努力为形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、消费模式以及发展循环经济和生物质能源作出贡献。

  进一步增强可持续发展能力，要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。一要发挥市场的杠杆作用，建立经济社会发展与生态环境改善相互促进的良性循环机制。二要完善规划，加强监管，建立并落实节约资源、保护环境的目标责任制和行政问责制。将节约资源和保护环境作为编制实施各级经济和社会发展规划及各行业发展规划的重要原则。建立完善鼓励生产和使用节约资源和环保型产品的财政税收政策，扶持绿色产业和资源节约型、环境友好型企业发展。严格执行地区污染物排放总量控制及排污许可证制度。抓紧建立地区资源节约和生态环境保护绩效评价体系，完善相关制度和技术手段，开展绩效考评并实施目标责任管理，将考评结果纳入各级干部政绩考核体系。

  进一步增强可持续发展能力，要大力发展循环经济。循环经济是一种符合可持续发展理念的经济发展模式，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征。我们要深刻认识到大力发展循环经济的重要性，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产之中，坚持开发节约并重、节约优先，在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立全社会的资源循环利用体系。一要节约能源。通过优化产业结构特别是降低高耗能产业比重，实现结构节能；通过推进科技进步和创新，开发和推广节约、替代、循环利用的先进适用技术，全面提高能源资源利用效率，实现技术节能；通过加强能源生产、运输、消费各环节的制度建设和监管，实现管理节能，鼓励生产使用高效节能产品。二要加强资源综合利用。要继续抓好煤炭、黑色和有色金属共伴生矿产资源综合利用，推进粉煤灰、煤矸石、冶金和化工废渣及尾矿等工业废物利用，推进秸秆、农膜、禽畜粪便等循环利用。要建立生产者责任延伸制度，推进废纸、废旧金属、废旧轮胎和废弃电子产品等回收利用。加强生活垃圾资源化利用，在重点行业、领域、产业园区和城市进一步开展循环经济试点。

  此外，进一步增强可持续发展能力，还要在全社会树立生态文明观念。建设生态文明，增强可持续发展能力，是关系人民群众根本利益、关系民族振兴和国家长远发展的系统工程，需要全社会共同努力。要运用多种手段，广泛、深入地宣传环境保护知识，宣传关于资源节约和环境保护的法律法规，推动形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、消费模式；要大力提倡从我做起，从现在做起，倡导绿色生产、绿色消费、适度消费，营造有利于生态文明建设的良好社会氛围。 

  （作者单位：哈尔滨工程大学人文社会科学学院）