近年来，福建省邵武市围绕规范村务公开和民主管理的工作目标，着力在村务公开让群众“看得见、看得懂、看得早”上下功夫，取得了较好的效果，进一步推进了农村民主管理，密切了干群关系，维护了农村稳定。

  改变公开形式，让群众“看得见”。为实现这一目标，2007年8月以来，邵武市委组织部对村务公开工作开展了8次专项督查，采取“情况在现场反馈，问题在全市通报，整改在期限内完成、结果在信息库备案”的做法，对发现的问题未在规定期限内整改到位的，挂村领导要向市村务公开领导小组做出书面说明，市挂乡镇（街道）领导要对其进行诫勉谈话。各乡镇（街道）都成立了村务公开督察小组，定期入村开展指导和检查，初步形成了市、乡（镇）、村三级齐抓共管的格局。

  改变公开内容，让群众“看得懂”。着力解决村务公开项目不够具体、公开内容不够详细，导致群众看不懂的问题。邵武市在村务公开的公开内容上下功夫，把村财收支项目会计账公开改为流水账公开，确保让群众“看得懂”。为实现这一目标，在村务公开的内容上做到三个“确保”，即确保真实、全面和具体。全市各村普遍都能把村务、村财支出流水账每季度一次在村民代表会议上公开，并张贴在村务公开栏和村民代表议事点上。村民代表认可同意的，通过签名确认；村民代表有疑义的，村干部要在会上当场做出解释；多数人不认可、有意见的问题，必须及时进行整改，整改情况要向户代表反馈。下沙镇下沙村、水北镇故县村还在议事点上建立了村务公开征求意见簿，收集群众的意见和建议，并及时进行反馈，群众十分满意。村民们说，现在的账一笔一笔十分清楚，一目了然。

  改变公开时间，让群众“看得早”。把事后公开改为事前公开和过程公开，确保让群众“看得早”。为实现这一目标，邵武市把村集体“想做的事、要做的事、能做的事”，事先在村民代表会议上公开。要做的事事前都要进行民主听证，让村民早参与；村民代表会议讨论决定的重大事项，都在村民代表会议上公开实施情况，倾听群众意见，接受群众监督；重大事项完成之后，工程实施结果在村民代表会议上公开，让群众早知道。一年来，全市各村，结合村民代表会议进行民主听证569场，听证事项577项，讨论表决通过532项，群众满意率达91.6％。张厝乡山源村去年底准备对村中大道进行硬化，但资金不足，村里及时召开村民代表会议，让群众了解村财收支情况和工程实施方案，最后村民一致同意由村民捐款和投工投劳解决资金问题。会后，不到一个月就完成了道路硬化工程。村干部还把工程建设结果向村民代表们通报，村民代表很满意。

  为确保村务公开让群众“看得见、看得懂、看得早”长期坚持下去，成为长效机制，邵武市研究出台了《邵武市乡镇（街道）挂村领导落实村务公开民主管理责任考评暂行办法》，配套制定实施意见，着力抓好该项机制的完善与落实。（作者系福建省邵武市委书记）