西雅图今昔变迁

  西雅图市坐落于美国华盛顿州，是美国西北部重要工商业城市、港口，始建于1852年。西雅图经历过发展和萧条的时间。第一次大发展是在建城初期的木头工业的发展。19世纪末的淘金热也为西雅图带来了一个短暂的小小的发展。20世纪初的造船业也为西雅图带来了繁荣。第二次世界大战后，西雅图的经济受益于商业航空工业的发展所带来的波音公司的兴旺。但是，在上世纪后期，其城建和经济发展受到了制造等行业向外迁移等方面的不同程度负面影响。而上世纪60年代末和70年代初，航空业的萧条也迫使许多人离开了西雅图。当时两个地产商贴出了一幅标语：“麻烦最后离开西雅图的人，把灯关掉。”

  因此，在上世纪90年代，西雅图面临城市经济空洞化问题。不知不觉中，市中心区域的街道开始出现所谓的“棕色场地”：商店倒闭或外迁，市民搬迁，而住宅、公寓、停车场空置，甚至房地产商购得地皮后无力开发而搁置土地等，使城中心出现一片片荒草丛生的景象，被人们形象地称为“棕色场地”。

  一直到2001年为止前，西雅图是波音的公司总部。2001年波音称打算将其总部与其未来的波音787 （Dreamliner）生产线搬出华盛顿州。许多城市以低税来竞争成为波音的总部和新的生产中心，最后波音总部搬到芝加哥，但是波音787 生产线还是留在大西雅图地区。西雅图依然是波音民航飞机、一些波音工厂和波音职工信贷联盟（Boeing Employees Credit Union）的所在地。

  近年，西雅图的发展主要来自微软和其他软件、互联网和通讯公司如亚马逊公司、RealNetworks和美国电话电报无线公司，甚至当地的星巴克总部也对许多互联网和软件公司投资。

选择洁能能源工业

  然而，真正对西雅图经济发展形成更具潜在和巨大影响的，是可能领跑未来经济发展的前沿工业之一：洁能能源工业。据测算，未来15年内，氢燃料、风能等7大洁能能源的世界市场，将可达到2000亿美元以上，超过飞机制造业总值一倍左右。为此，有远见的西雅图市政府和科技工商界，在制造业开始外迁前就把洁能能源研发确定为西雅图未来发展的基础支柱之一。西雅图市政府不是单纯地从环保角度发展洁能，而是把洁能能源研发的侧重点，放在经济发展的整体中来设计，以期使洁能能源产业成为西雅图经济振兴的重要杠杆。

  为此，他们从技术、产品开发和商业化及其市场发展3个方面采取政策支持和引导。在技术、产品开发方面，市政府政策的主要倾斜方向是向大学和公共实验室的能源研发项目增拨资金，向洁能新兴公司的实验室提供资源、政策，乃至立法方面的保障，以巩固应用研究的进展，以及对实用性强或潜力明显的洁能能源研发企业，及时进行税收调整等方面的刺激和优惠。

  在技术和产品商业化方面，市政府积极协调相关行业，对潜力明显的企业给予商业方面的社会帮助，如帮助这类企业制定商业发展计划、寻求扩大科研生产资金，乃至为洁能企业家提供技术和管理培训、技术资讯，以及推动洁能能源生产科研企业和洁能能源产品消费企业间组建协会等。

  在市场推介方面，政府不但为那些早期购买和使用洁能能源的企业提供税收等方面的刺激政策，而且不断完善政府对洁能产品市场扩展方面的政策法规，如通过制定日益严格的洁能措施和政府购买标准等，为洁能产品创造需求。

  西雅图政府的努力，使该市现在已经成为美国西北部地区乃至全美在氢和太阳能等洁能能源研发方面的一大中心和领先地区。为此，西雅图多年来一直是享受联邦政府洁能能源研发资助比例最高的市政府之一。不断发展的洁能能源研发行业，不但为该市提供了上万个高薪就业机会，使西雅图经济远景潜力日益显现，且已成为西雅图周边地区每年高达20亿美元的洁能能源工业的引擎。

大力发展循环经济

  在市政府政策向洁能能源等领先工业领域倾斜的同时，西雅图对发展循环经济也给予高度的重视。

  由于其临海的特殊地理位置，西雅图有着一般城市羡慕的四大无价资源：美丽的自然风光、休闲娱乐旅游条件、优质饮水以及可再生能源。也正因为此，西雅图市民对气候变暖的负面影响更为敏感。夏季干旱、冬季水涝、海水上涨等各种气候变暖的负面效应，对西雅图的城市发展会构成挑战。在环保和经济发展矛盾日益尖锐面前，西雅图市民的环保和发展循环经济意识不断增强，其市政当局更是在相关方面走在美国城市建设的前列。为此，去年11月，以环境保护为主题的美国市长2007年年会，会址就选在西雅图，以期对与会的700多位市长形成示范作用。

  西雅图市政府首先从教育和提高市民环保和循环经济意识的角度入手。西雅图市政府的社区发展局，拨出专项资金，支持各类旨在推动市民环保意识的项目。如市政府支持的“大西雅图环境对话”项目，就经常在全市范围内组织人们对温室效应及解决方案进行研讨。又如，西雅图市政府主导的“西雅图环保合作计划”，专门为企业提供环保和发展循环经济方面的帮助。加入该计划的企业遍及各行各业，如医疗保健、生物技术、金融、制造等。这些企业都可从市政府得到与环保和循环经济相关的技术、信息乃至资金等方面的帮助。

  西雅图把环保和循环经济两者有机地结合在一起。市政府推动商店销售当地生产的食品，分发高效洗澡淋浴喷头，以及鼓励市民用现有的汽油割草机，更换电割草机，甚至鼓励用人力割草机等。市政府还不断提升使用水力发电比例，替代不利于环保的煤炭或天然气电力。这一切都不同程度地刺激着西雅图循环经济的发展。

  在西雅图尼科斯市长看来，连接环保和循环经济发展的链条，是市场和消费需求机制。为此，市政府通过法律法规，要求房地产开发商建房必须达到各类详细的环保指标，使用环保或循环经济产品，并对建筑垃圾回收循环处理的比例设置高达50％的标准，指令政府采购中的20％必须是循环经济产品，以及为市民购买环保和循环经济产品提供减税优惠等刺激措施。这些都有效地刺激着西雅图企业生产循环经济产品的积极性。

  今天，越来越多的西雅图人日益相信循环经济的发展，洁能能源的研发及市场化，才是让他们的后代，从快餐店的蓝领阶层，上升为从事环保科研或循环经济生产的“绿领阶层”的根本出路。而洁能能源产业和循环经济等新兴经济的不断发展，才是美国西北部这座魅力城市真正达到“方便人们在城中心漫步行走”、“宜于居住”及“城建经济持续发展”城市的长远保证。