通江县位于四川省东北部川陕交界处大巴山南麓，是国家扶贫开发工作重点县，是典型的山区农业县。近年来，通江县以发展农村户用沼气为依托，以改变农村环境、改善农民生活条件、转变农民生产生活方式、增加农民收入为目标，积极探索发展循环农业，实现了经济社会效益与资源环境效益的协调统一发展。2007年全县财政收入4000余万元，农民人均纯收入达到2310元。

  记者：通江作为山区农业大县，是如何发展循环农业的？总体思路和具体做法是什么？

  严敏：总的来说，通江县在循环农业发展中，始终把握旱作农业、畜牧业、沼气建设3个重点，在“节约、保护、利用、拓展”4个环节下功夫，在兼顾粮食安全的同时，考虑经济发展和生态建设，努力实现通江可持续发展。

  我们坚定不移地抓旱作农业发展。通江县地处川东伏旱区，十年九灾，十灾九旱，冬干春旱夏伏旱发生频繁，旱灾损失比较严重，中低产田比重达81.6％。因此，发展旱作农业是通江县农业发展的必然选择，对实现稳粮增收，确保全县粮食安全具有重要意义。通过大力发展旱作农业，目前全县常年旱作农业面积达80万亩，占农作物总播面的70％以上；旱作总产量达25万吨，占60％以上。全县重点发展了玉米、薯类、豆类、小杂粮等旱作农业。

  我们坚定不移地抓畜牧业发展。畜牧业是通江县的支柱产业，产值占农业总产值的一半以上，是四川省为数不多的出栏百万头生猪的大县之一，黄牛存栏量位居全省前列，也是全国第二大南江黄羊饲养县。作为粮食转化的重要途径，畜牧业的发展也为农村户用沼气的发展提供了原料，是通江循环农业产业链不可或缺的一环，今后，我县还将继续利用通江劳动力资源优势、饲草资源优势、畜牧品牌和种群优势，大力发展畜牧业产业，推进循环农业的发展。

  我们还坚定不移地抓沼气池建设。沼气是生态农业、循环经济发展的重要纽带，上连畜牧业，下连种植业，在农业结构调整，发展地方特色产业中具有不可替代的作用，对农村经济可持续发展及生态环境建设意义重大，具有显著的生态经济和社会效益，当前已成为我县建设社会主义新农村的重要“助推器”。我们规划“十一五”期间，通江年均新建农村户用沼气池0.6万口。 

  记者：作为一个贫困县，通江县如何解决发展循环农业过程中资金不足的问题？如何保障循环农业的推进？

  严敏：发展投入不足一直是我县经济发展的主要制约因素。实践证明，依托项目求发展，向项目要资金成为贫困山区县克服和逾越这道“发展坎”的破题之举。我县积极争取上级支持，强化对涉农项目的储备立项工作，进一步加大对循环农业相关项目的争取和实施力度。近年来，我县先后争取并实施了农村户用沼气国债项目、四川省小型公益设施建设沼气项目、测土配方施肥、标准粮田建设、乡村清洁工程、农业综合开发、国土整理、中低产田改造、庭院改造等重大项目课题共20余项，总投资近2亿元，为通江循环农业的发展注入了强大的资金、技术和物资支持。

  我们着力在机制上保障循环农业的发展。一是建立政府以奖代补的激励机制。通江县人均财政收入仅57元，但是县财政每年都对循环农业项目预算安排了专项工作经费，2007年仅沼气项目就达到了62万元，充分调动了各方的积极性。

  二是建立典型示范的推广机制。进一步扩大示范规模、增加示范内容，实施科技示范、大户示范，不断巩固老典型，建设新片点，增强辐射带动能力，营造出“示范驱动，大户带动，干部帮扶”的互助氛围。

  三是建立上下联动的工作机制。加强行政层级纵向执行联动，层层强化责任抓落实。如在沼气建设中，按照“建管分离”的原则，由县政府与乡镇政府签订目标责任书，把沼气建设责任明确到分管县长、乡长、村主任，责任到人，全程跟踪考核。同时，农村能源办公室与各乡镇签订管理责任书，实行“五定”责任制：定时间、定任务、定质量、定后续管理、定奖惩。

  记者：通过发展循环农业，通江县在建设现代农业方面取得了哪些成效？采取了哪些措施促进农业增效、农民增收？

  严敏：我们用循环农业的思路指导农业生产，建立有利于节约资源和保护环境的生产、生活方式，建设优质、高效、高产和生态安全的现代农业。过去我县农村经济以“粮—猪”二元结构为主，在发展循环农业过程中，我们因地制宜，结合农村主导产业，结合市场经济、环境保护与精神文明建设，充分发挥沼气的纽带作用，立足发展循环经济，带动相关产业的目标，围绕绿色、有机、无公害食品，发展沼气、沼液、沼渣，积极推广“猪—沼—粮”、“猪（牛、羊）—沼—菇（果、桑）”、“猪—沼—菜”3种模式的生态循环经济，帮助建池农民因地制宜发展种养等相关产业，实现产业兴村。

  我们通过在南部低山区重点推广“猪—沼—粮（果、菜）”技术模式，在北部高山区重点推广“猪—沼—茶（菇）”技术模式，实现了资源综合利用，发挥综合效益。如诺水河镇碧山村大力推广“猪—沼—菇”循环生态模式，2007年新建沼气池145口，折合节约森林资源507亩，全村共种银耳1.5万袋，栽培香菇75万袋，实现食用菌产值250万元，比上年增加50万元，增长25％，仅此一项人均增收675元；春载乡竹子坎村仅半年多的时间，示范户购进猪仔、牛、小家禽6000余只（头），形成了名副其实的生态养殖示范村，沼气建设在短期内就带来了种植业、养殖业的明显效益。

  在农业生产中，我们积极推广应用节约型农业技术，改变不合理的生产方式，减少化肥、农药的过度使用，解决农业生产过程中造成的污染，实现清洁生产。我们依托测土配方施肥项目，优化配置肥料资源，提高肥料利用率。推广使用高效、低毒、低残留农药，依托植保专业协会，实行统防统治，提高农药的利用率，保护农业生态环境。我们重点在绿色食品生产基地、有机茶园实行严格的生态种植，不施用或减少施用化肥、农药等化学合成物质，应用综合配套技术建立和恢复农业生态系统良性循环体系。目前，我县建立了绿色食品茶叶生产基地1万亩、有机茶生产基地2000 亩、“两耳一菇”食用菌生产基地9750亩、无公害农产品基地13150亩，直接带动了3万余户农民增产增收。

  同时，我们广泛推广农作物间套作种植、庭园果—草（菜）—家禽放养及试点推广的稻鸭共育技术等立体种养型农业循环经济模式，对温光水气等自然资源实行合理利用，开发生物防治，减少农药、化肥的施用量，保护了生态环境，保证了农产品质量安全。如我县试点推广的稻鸭共育技术具有易懂易操作、省工省劳省药省肥省饲料、增产增收、保护环境等多重功效和特点，通过家鸭野养方式、鸭吃虫吃草、鸭粪还田、减少养鸭饲料投放等措施，可节约劳力、节约化肥农药、节省饲料成本亩均50元，亩增产稻谷50公斤，亩增养鸭纯收入100元以上，亩均节本增效200元以上，充分发挥“1＋1＞2”的生产效应。

  记者：发展循环农业，是转变农业经济增长方式，实现可持续发展的必然选择。通江县采取了哪些措施加快循环农业发展？

  严敏：通江县立足资源优势，充分利用土地、技术、资金、项目等生产要素，按照规划区域化，实施基地化，管理标准化的发展思路，坚持科学规划，把调整优化循环经济结构、推进产业开发作为加快发展循环农业的重要途径。

  一是科学规划，优化循环农业布局。循环农业作为我县农业发展重点列入了通江县“十一五”发展规划，确立了四个方面的发展思路：巩固我县退耕还林成果，发挥沼气建设的技术优势和资源优势，实施以沼气建设为重点的生态富民家园计划；按照“提高认识、依法监管、防治并举”的要求，减少土壤中的化肥、农药残留量，加大农业污染的防治力度；加强农田病虫草鼠害综合防治；大力推行秸秆还田技术，禁止秸秆焚烧和乱堆乱放，以免造成新的环境污染。

  二是大力调整农业产业内部结构。坚持以市场为导向，充分发挥资源优势，积极发展特色农业，加强优势农产品产业带建设，提高优势农产品的集中度和优质专用农产品的比重，提高农业和农村经济运行的质量。

  三是加快循环农业产业开发进程。坚持“扶优、扶大、扶强”的原则，打破区域界限和所有制界限，多项式引进、培育、发展我县的农业龙头企业参与到循环农业发展中来，延长农业产业链条，优化配置资源、人才、技术和资金；加强“猪—沼—粮（菇、菜、果、桑）”等生态循环经济模式示范基地建设；积极探索创新“龙头企业＋农户”、“公司＋农户”、“协会＋农户”、“农技干部＋村干部＋农户”等多种产业化经营模式，培育壮大了优质粮油、畜牧、食用菌、果蔬等特色农业产业，使通江循环农业发展迈向了可持续发展之路。

  记者：我国农村生活和农业生产中存在着一些资源浪费和环境污染问题，通江县在发展循环农业的过程中，如何提高资源的利用率，建设良好的生态环境？

  严敏：我们通过推进农作物秸秆、农村生活垃圾和污水、畜禽粪便等废弃物资源的循环利用，营造环境良好的生态家园。我们大力发展生物质产业，重点开展了秸秆、畜禽粪便、垃圾的转化利用，比如说，秸秆通过固化、气化转变成燃料能源，还可以转化作为食草动物的饲料，垃圾无害化处理和秸秆通过堆沤熟化转变成有机肥。同时，通过大力推进沼气建设，有效地解决农村畜禽粪便污染的问题，生活污水则通过污水净化池经无害化处理成为农作物灌溉用水。

  我们还大力实施乡村清洁示范工程，如今乡村清洁示范工程基本解决了生活污水排放问题，实现了零污染和零排放，有效地解决了农村环境脏乱差问题。乡村清洁工程示范村农户清洁能源普及率达80％左右，生活垃圾和生活污水处理利用率达80％左右，农作物秸秆资源化利用率达85％以上。

  总之，我们以沼气建设为中心，实施以改路、改水、改电、改善农民生活条件、改善农村生态环境和建致富产业、建小康家园、建和谐社区为主要内容的“五改三建”，推进新农村建设，全面实施以清洁家园、清洁水源、清洁生产为主要内容的生态农业建设工作，努力控制和减轻农业面源污染，力争将通江建成生态农业示范县。