如何增强国有经济的活力、控制力、影响力，如何坚持国有资产管理体制和国有企业改革的正确方向，遵循企业发展规律，切实转变发展方式，不断提高发展质量和效益，努力实现中央企业又好又快发展，这是国企改革发展最为关键的内容。神华蒙西煤化股份有限公司的发展变化，使我们看到了规范、科学、扎实的改革给国企带来巨大增值发展空间的案例。

基础·结构·发展

投资3亿元两年半收回

  神华蒙西煤化股份有限公司成立于2002年7月。企业脱胎于海勃湾矿务局，是由副局长李来喜带领10名下岗职工创办的一个煤焦化企业。

  从企业的基础条件看，乌海市地处鄂尔多斯高原西部边缘，是荒凉的戈壁滩。乌海煤多但灰分高、含硫量较大且发热量不高，属于市场上的劣质煤。

  从企业的股份结构看，既具有国有控制地位，又体现结构多元。截至2007年底，企业股东由设立之初的6家增加为9家。

  从企业的业绩看，可谓发展快速而回报丰厚。神华蒙西煤化股份有限公司仅投资3.1亿元的70万吨／年焦化厂投产三年累计实现利税4.07亿元，收回全部投资，创下了国内同类型企业建设速度最快、质量最优、投资最省、效益最佳的领先水平，一期70万吨／年捣固焦项目一号焦炉于2004年1月1日建成投产，当年达产并实现赢利。

劣煤变“黄金”

技术创新是关键

  乌海地区以焦煤资源丰富而享有“乌金之海”的美誉。早在上世纪五六十年代，为支援包钢建设，成立了乌达、海勃湾两个矿务局。由于地质赋存条件和工艺技术的限制，原煤硫分、灰分含量高、理化指标较不稳定，被许多科研院所和权威专家断定为不能单独生产二级以上冶金焦。因此，随着煤炭市场的变化，这些宝贵的焦煤资源大都作为燃料煤销售，资源优势不能充分利用直接导致经济效益日趋衰退，最终是企业破产、职工失去了赖以生存的依托，过着“捧着金碗讨饭吃”的日子。在神华集团有关领导的支持下，以海勃湾矿务局海多公司为主体的10名同志，在两年多的时间里，跑遍了各大煤科院所及科研机构，访遍了权威专家，考察了当时国内尚在试验阶段的捣固炼焦工艺，做了上百次配煤试验。2003年10月11日，成功地推出了第一炉焦炭。从此，填补了内蒙古自治区使用地方煤种采用捣固工艺生产二级以上冶金焦的空白。

  公司几种配煤方案成功地生产出符合甚至优于国家标准和用户要求的二级冶金焦。神华蒙西煤化人在实践中不断探索、改进新技术。仅2006年，公司提出技术改造项目20项，投资概算600万元，内容涉及安全、环保、设备、工艺、节能以及自动化等。2006年10月，公司被内蒙古自治区科技厅评定为“高新技术企业”，同时获得“自主创新名牌企业”称号。

  神华蒙西煤化一期焦化项目的成功，大大带动了乌海周边地区的捣固焦生产，短短5年间，这一地区年生产能力迅速增加了40多倍，已达到了1400多万吨，困扰人们多年的劣质煤通过技术创新变成了香饽饽，售价增加了近10倍，而且从根本上解决了运销难的问题。如今，乌海及周边地区的天蓝了、地绿了，煤矿工人的腰包鼓了，政府各级领导的眉头舒展了。

新体制新机制

巧妙的产业链

  任何企业的发展都不可能一帆风顺。神华蒙西煤化公司同样经受了一系列考验。2005年下半年，焦炭市场风云突变。原煤市场一路走俏，焦炭成本迅速攀升，焦化行业几乎全线亏损。神华蒙西煤化公司在此环境下，不但超额完成了集团下达的各项经济技术指标，而且以稳定的质量、良好的信誉进一步巩固和扩大了市场。

  经营的成功在于体制新、机制活。作为神华集团调整产业结构、优化资本结构、深化股份制改造的主要试点企业，为切实增强企业抵御市场风险和市场竞争的能力，公司在成立之初就吸纳国内几家知名的钢铁企业作为公司的股东，在公司与各股东之间成为利益共同体的同时，也形成了长期合作的战略伙伴关系。企业的生存与发展直接关系到股东、员工和用户的切身利益，关心支持企业的社会力量进一步加强。

  经营的成功在于管理严、基础硬。为全面提升企业管理水平，公司适时与国际接轨，2004年就开展了质量、环境管理体系认证贯标工作。“用制度管人，按程序办事”成为广大员工的工作行为准则，并获得质量管理体系ISO9001证书、环境管理体系ISO14000证书。公司始终坚持“精干高效”的管理原则，坚定不移地实施“扁平化、直线式”管理模式，及时沟通，提高办事效率。同时，加强内部审计。

  经营的成功在于干得早、看得远。原来规划中是为消化海勃湾、乌达两大矿务局的煤炭资源而建设的神华蒙西煤化，随着资源升值，原料成为瓶颈。2005年9月，一期工程年产原煤300万吨、二期年产500万吨的棋盘井煤矿开工建设，2008年下半年将正式投产；为把煤炭吃干榨尽，同年同月，年加工粗苯5万吨的项目开工建设，次年7月15日投入生产，预计2年可收回全部投资；2006年4月，一期工程年入洗原煤500万吨、二期年入洗600万吨的棋盘井洗煤厂开工，2007年9月投产；同时，年产焦炭100万吨、甲醇10万吨的焦化二期工程破土动工，计划2008年9月投产。

  至此，公司形成了一条“采煤—洗选—炼焦—化工”的产业链条，这条关联度极高、污染物零排放的链条到2008年底即可全部建成，届时将实现产值近50亿元、利税近10亿元，而员工近2000人，企业将成为国内一流的煤化工产研发基地。

  神华蒙西煤化的发展体现了这样几个特点，一是方向对。符合国家政策要求。神华蒙西煤化用自己的实践证明了把股份制作为公有制的主要实现形式，获得了企业的发展进步。二是带动强。神华蒙西煤化以自己的机制活力为基础，用少许资本控制了规模庞大的国有资产，带动了上下游产业的良性发展。三是运作好。公司领导班子团结敬业，资本结构拉紧相关利益者，产业结构联通原煤、洗煤、化工，符合循环经济要求。真正成为“班子、资本、产业”结构俱佳的“三好”企业，为国有资产增值创造了较大空间，如何扩大并巩固这种成果将是下一步值得关注的问题。