作为能源资源大省之一的山西，过去曾依靠资源进行粗放式发展，在资源和生态环境上付出了很大代价。近年来，山西省积极发挥价格杠杆作用，通过实施资源价格改革，建立起生态恢复补偿机制，努力再现“人说山西好风光，水美地肥五谷香……”的生态美景。

煤炭：环境治理费纳入生产成本

  山西之长在于煤，山西之痛也在于煤。山西作为全国第一产煤、输煤大省，在为保障国家能源安全做出重要贡献的同时，也给山西留下了诸如地表塌陷、地下水流失、生物减少等严重生态环境问题。

  据测算，山西每采一吨煤，就会破坏地表水2.48吨、破坏和消耗与煤炭伴生的矿产资源8吨，破坏生态资源的总价值达66.1元。多年来，由于过度采煤，山西省的生态恢复欠账越来越多，也使山西煤炭工业走到了能否可持续发展的十字路口。

  从2006年开始，山西省政府全面推行煤炭价格改革，通过深化煤炭价格改革，合理界定煤炭成本，促进煤炭工业可持续发展。2007年，国家把山西省确定为煤炭工业可持续发展的试点省，出台了4项经济政策：征收煤炭可持续发展基金、有偿出让煤炭资源矿业权、提取矿山生态环境恢复保证金和提取煤矿转产发展资金。

  为顺利实施这一政策，山西省物价部门在完善煤炭价格形成机制中，将资源成本、环境成本、生态成本和转化成本计入核算体系，实现煤炭开采外部成本内在化。按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁损坏、谁恢复，谁使用、谁付费”的原则，将环境治理费用纳入生产成本，并在价格中反映出来，使煤价在市场化进程中逐步实现价值还原。据悉，山西省近年来收取的数百亿元煤炭资源有偿使用款、能源基金等费用，基本上都用于生态环境的治理与恢复。

焦炭：改当量收费为吨焦收费

  山西又是焦炭大省，年产量达8000万吨至1亿吨，占全国焦炭总产量的50％以上，占全国焦炭出口量的80％。山西焦炭生产在为全国经济建设作出贡献的同时，也成为影响山西生态环境的主要污染源之一。 

  同煤炭资源一样，焦炭资源收益分配不公的问题也十分明显，不少焦炭企业既是煤炭资源的所有者，又是焦炭的生产者，一方面获取超额煤炭资源收益，另一方面获取焦炭资源的利益。而大多数人民却只能长期承受空气污染、土地破坏的恶果，并引发大量社会问题。

  到2007年，山西省政府对焦炭价格和排污费政策进行了重大改革，改当量收费为吨焦收费。所谓当量收费，是环保部门按焦炭生产企业当前的排污量大小确定收费多少的一种办法，多年来山西征收焦炭生产排污费主要是沿用这种办法。但由于受技术条件、监测能力和基层环保部门测量设备不到位等因素制约，焦炭生产中排放污染物的种类和数量难以确定，给征收工作造成了很大困难。

  吨焦收费是根据该省焦化行业不同炉型、不同生产工艺，测算出主要污染物排放量及对应当量数，按照国家当量收费标准，换算出切合实际的吨焦征收标准。同时，在征收主体地位不变的情况下，征收单位由环保部门直接征收改为由环保部门委托山西焦炭集团征收，此举充分发挥了焦炭集团的部门优势和人员优势，大大调动了征收积极性，基本实现了足额征收。据悉，改革当年就征收18.5亿元，是改革前4年征收额的总和。此举受到国家发改委的肯定并要求在全国推广。

电：实行脱硫电价和差别电价

  电力产业是山西的又一大支柱产业，同时对煤炭等相关产业有重大影响，2006年以来，山西省根据国家发改委和省政府的部署，以高耗能行业为突破口，相继出台实施了一系列电价改革政策。

  一是实施煤电价格联动。为缓解因电煤价格大幅上升，煤电价格存在的突出矛盾，在2006年6月30日推出实施了煤电价格联动方案，平均销售电价每千瓦时提高2.81分钱，电网加价总额约19.6亿元，有利地促进了煤电产业协调发展。

  二是推行脱硫电价。针对燃煤电厂污染严重的问题，对脱硫电厂实行加价，以利益机制推动脱硫设备的使用，到2007年共新增脱硫电价机组装机容量640.8万千瓦，超过前3年577万千瓦的总和，减排二氧化硫9.12万吨。

  三是实行差别电价。为遏制高耗能产业盲目发展，促进产业结构调整和技术升级，制定出台了差别电价政策，并公布执行差别电价企业名单，使执行差别电价的企业达到830余家，促使实施关停、转产或技术设备改造的高耗能企业达到400余家，为促进环境保护和产业结构调整发挥了积极作用。

水：推行差别水价和阶梯式水价 

  山西是全国最为严重缺水的省份之一，人均占有水资源381立方米，仅为全国人均水平的17％，世界平均水平的2.2％。山西如何利用价格杠杆，促进节约用水和水资源的可持续利用呢？

  2007年初，山西省政府出台了全面推进水价改革方案，即建立充分体现水资源紧缺状况和以节约用水、合理配置资源、提高利用效率、促进可持续利用为核心的水价机制；重点扩大水资源费征收范围，提高征收标准，促进水资源合理开采和节约使用；建立科学合理的城市终端用水价格体系，对限制类、淘汰类的高耗水企业实施惩罚性水价，对居民生活和非居民用水加快推进阶梯式计量水价和超计划、超定额加价制度，努力实现水资源的开源节流、有效保护、永续利用。其重点是全面推行以“差别水价”和“阶梯式水价”为重点的水价改革。2007年9月1日，山西省调整了水资源费征收范围和标准，征收标准提高了1倍。水价改革有效地调整了山西的供水结构，增强了人们的节水意识，推进了节水工作。

  “唯有拿起价格杠杆的利剑，从煤、焦、电、水等资源价格改革着手，加快建立生态环境恢复的补偿体系，才能尽快还蓝天碧水于民。”山西省物价局局长李福龙说，理顺了煤、焦、电、水等价格后，山西资源价格改革是“水到渠成”，为生态环境保护提供了有效的补偿体系。据悉，从2007年到2016年，山西将从煤炭收入中提取出223.96亿元生态环境补偿款用于补偿林业。同时，在全省范围内大力开展“碧水蓝天”工程，从2007年到2010年将投入800亿元巨资治理环境污染。