从小渔乡到大都市 一个港口改变百姓生活方式

  谁能想到，如今在营口经济发展中举足轻重的鲅鱼圈，20多年前就是一个“小渔乡”。

  1984年营口港鲅鱼圈新港区动工兴建，1988年设立鲅鱼圈出口加工区，1992年升格为国家级经济技术开发区。

  “鲅鱼圈新港区的兴建和开发区的设立，进一步提升了营口经济战略地位，成为驱动经济发展的新优势。”营口经济技术开发区管委会主任、营口市鲅鱼圈区区长王延东说，他们充分认识到港口的重要性，提出了“以港兴区、港兴区荣”的发展战略，举全区之力支持港口建设。

  临近港区的月牙湾浴场是远近闻名的海滨浴场。近年来营口港货源增长很快，要加快营口港建设，就要占用浴场。要浴场还是保港口建设？开始时人们有不同的认识。“我们做了认真的调查和论证，浴场可以搬迁，但港口如果不能顺岸发展，就没有足够的空间做堆场，不仅会提高建设成本，还会影响港口作业效率。”王延东说，在市委、市政府的支持下，他们整体搬迁了4个村庄和月牙湾浴场，为营口港腾出7.8平方公里土地、3000多米海岸线顺岸发展。

  原来很多货商走完货，都跑到临近的大连去住，因为从“小渔乡”发展起来的鲅鱼圈，城市服务功能跟不上。这还是问题的表面，如果长此以往，物流、货代、金融保险服务等不能快速配套，将影响营口港的长远发展。

  “有多大城市，就有多大港口。”王延东深知这个道理。从一定意义上说，营口港能否充分发挥辐射带动作用，鲅鱼圈区发展得如何起着关键的作用。因此，近年来鲅鱼圈区不断加快城市化步伐，和重大项目建设同时推进的是农村向城市、农民向市民的转变。

  目前，鲅鱼圈区的面积已经由建区时的65平方公里扩大到268平方公里，区里高起点、高标准编织了涵盖城乡全区域的经济社会发展、产业布局、资源开发利用、城市开发建设等各方面的总体规划，全长84.5公里的环城大路网，实现沿海、临港区位优势共享，城市面貌焕然一新，现代化都市初显雏形。

  与此同时，营口经济技术开发区整合现有工业园区，形成临港工业区和滨海工业区两大园区，把冶金、石化、装备制造等需要“大进大出”的重工业和物流放在临港工业区，把高技术产业、轻纺工业等布局在滨海工业区。

  “营口港适度超前建设，能够满足目前腹地经济发展的需求，离不开市里的支持。”营口港务集团总裁高宝玉说，港口是服务型企业，营口港不仅是营口的港口，不仅是辽宁中部城市群的港口，也是整个东北腹地的港口，在振兴东北等老工业基地的大背景下，营口港加快建设，得到各级政府的大力支持，“说明大家都希望营口港能发挥辐射带动作用”。

  目前，仅营口港务集团就有职工7500人，另有聘用的农民工7500人，他们大都来自鲅鱼圈本地。临港工业带来的大量就业，使鲅鱼圈农民变市民的进程大大加快。诸如物流、餐饮等相关服务业的高速发展，也使更多的人找到致富的途径。

  港为城用，城以港兴。营口港的快速发展，正在深刻地影响着周边百姓的生活方式，祖祖辈辈打鱼为生的传统日子在鲅鱼圈已经很少见了。

从轻工业到重工业 一个港口调整城市经济结构

  近水楼台先得月。最先感受到营口港辐射带动作用的，当然是营口市。

  作为较早开放的沿海城市之一，营口经济一度非常活跃，是辽宁省著名的轻工业基地，轻重工业比很长时间大致维持在8:2的水平。

  “鼎盛时期，营口以家电为主的轻工业在全国首屈一指，‘友谊’牌洗衣机、‘天工’牌电视机、‘东芝’牌收录机、‘辽河’牌冰箱都盛极一时。还有亚洲最大的织袜城、亚洲最大的锦纶生产基地都坐落在营口。”说起往日的辉煌，营口市外经贸局副局长赵龙如数家珍，他认为是港口决定了营口人的开放意识。

  不过，进入上世纪90年代，轻纺工业开始受到市场的冲击。“由于体制、观念等原因，曾经辉煌的营口市轻纺工业开始陷入困境，63％的企业处于停产半停产状态。”营口市经委主任尹成福回忆说，在当时的情况下，必须重新认识营口的比较优势，确立新的发展思路。

  从上世纪90年代中期开始，营口就提出“以港兴市、工业强市”的发展思路，历届市委、市政府举全市之力支持港口建设，通过港口的辐射带动作用拉动工业发展，进而促进服务业发展。

  “世界上著名的港口城市，无不经历过依托港口发展临港重化工业的过程。”营口市发改委主任张东认为，把“工业强市”战略明确为发展临港重化工业，对营口这个传统的轻工业城市来说，是个重要的转折点。

  发展临港重化工业的前提，是港口通过能力大大提高。“吞吐量突破亿吨的营口港，和10年前不到1800万吨吞吐量的情况已经大不相同了。”张东认为，通过这些年的快速建设，营口港已经具备拉动全市经济发展的能力，营口市可以抓住机遇，依托港口优势，重构产业布局。

  鞍钢落户营口，就很有代表性。随着生产规模的扩大，鞍钢每年的矿石进口量和钢材出口量与日俱增，怎样降低运输成本自然成为一个亟待解决的课题。要降低运输成本，惟有向海边发展，于是鞍钢500万吨精品钢项目最终落户营口港岸边。鞍钢向海边发展，营口港一个20万吨级矿石码头、5个专业化的钢材码头便应运而生。这是一个双赢的选择————对鞍钢来说，且不说每吨铁矿石直接从码头通过皮带机传输到车间，比转运到鞍山的成本要低100元左右，光是其产品5.5米宽厚板从陆路运输就难以想象。对营口来说，鞍钢落户的拉动作用也非常明显。

  “目前围绕鞍钢的配套项目已经上马25项。”尹成福说，今年鞍钢项目和五矿营口中板厂等项目陆续投产，营口的钢产能可达1000万吨。而钢产能提升，又促进本地装备制造业的发展。比如中冶京诚营口装备技术有限公司投资130亿元建设的重装备中试基地，年底前就能全面投产，而仙人岛能源化工基地的建设也正在全面展开。

  依托港口发展重化工业的战略取得了明显的成效。2000年营口市轻重工业比首次达到1:1,2007年全市轻重工业比变为21.3:78.7,一个传统的轻工业城市已经完全转变成重工业城市。过去5年，营口市地区生产总值年均增长18.4％，地方财政收入年均增长21％，城市人均可支配收入年均增长12.9％，农民人均纯收入年均增长11.7％。

  “重化工业的发展，不仅拉动了GDP和财政收入增长，更重要的是通过产业结构调整，优化营口市产业布局和园区发展，促进营口市的进出口在资源配置上更加合理。”张东说。

  以传统的镁质材料为例，营口市虽然拥有菱镁矿储量29.4亿吨，居世界首位，但原来多以原材料直接销售为主。2007年营口市镁质材料深加工率达到60％，不仅本地的镁用来深加工，周边地区的镁也运到营口进行深加工。“目前，几乎世界各地的钢铁企业都在用营口的镁质耐火材料。营口的镁质材料能够面向世界各地，主要还是得益于港口。”张东说。

  重工业城市并非营口市的最终目标。当地多位干部在接受采访时表示，当前营口经济正处于“总量爬坡”阶段，需要依托港口优势壮大经济实力。从长远来看，营口的目标是利用港口带动第三产业大发展，进而建设适宜人居的现代化、生态化港口城市。

  我们看到，在调整城市经济结构的过程中，营口港已经创造奇迹。相信，在未来波澜壮阔的发展航程里，营口港仍将续写奇迹。

从内陆经济到面向大海 一个港口支撑区域发展战略

  曾经一片荒芜，如今春潮涌动。

  驱车行驶在44平方公里的辽宁（营口）沿海产业基地，机器轰鸣，车流如梭，这边推土机正在忙碌地平整土地，那边厂房已经拔地而起，满眼都是热火朝天的建设场面。

  “这里过去是大片废弃的盐田，不能搞种植，也很少有人来。”基地管委会党群工作部部长吴忠思告诉我们，“总规划面积120平方公里，一期规划开发44平方公里，平均每平方公里开发成本也就是3万多元，再难找到这么便宜、又离港口近的连片土地了。”

  在中冶金诚营口装备技术有限公司的建设工地，公司董事长施设说，“我们的主要产品都是重大装备，每一个就有四五百吨重。落户营口就是看中了这里紧邻港口的优势和辽宁‘五点一线’开发的优惠政策。”现在，中冶金诚、五矿产业园、富士康等重大项目建设已经进入关键期。

  辽宁省委、省政府提出实施“五点一线”沿海经济带开发开放战略，使曾经“身在海边不识海”的广大干部群众开始“面向大海”，港口的作用至关重要。

  过去，在一些辽宁干部群众的意识里，沿海省份是指广东、福建、浙江等经济发达地区，很难和老工业基地辽宁联系到一起。6个沿海城市，除了大连，经济布局都朝向内陆。中心城市沈阳距营口港80公里，按照国际标准，海岸线100公里内都属于沿海地带，可沈阳一直被看作是内陆城市。

  受注重内陆发展模式的影响，辽宁沿海地区经济实力相对较弱。除大连市外，沿海其他5市的人均生产总值仅为辽宁省平均水平的80％，城镇化率低于辽宁省平均水平近10个百分点。根据国际经验，沿海地区大都是经济繁荣地区，但辽宁省走在前头的多是中部城市，全省人口的51％、经济总量的55％集中在辽宁中部城市群。

  事实上，辽宁发展外向型经济的条件一点都不差，全省14个城市有6个在海边，全省2/3的面积在离海100公里内。辽宁有绵长的海岸线，其中宜港海岸线1000公里，深水海岸线430公里。辽宁沿海有广阔的腹地，可以为东北三省以及内蒙古东部地区提供最便捷的出海通道。

  面向大海，老工业基地辽宁全面振兴迎来新的希望，营口港也迎来了千载难逢的发展机遇。在实施“五点一线”开放开发战略过程中，营口港的地位举足轻重。2007年沈阳市修通从沈西工业走廊直达营口港的近海产业大道，加上正在建设的沈营电气化铁路和输油管道，把沈阳、辽宁中部城市群和营口港紧紧连成一体。

  为了更好地发挥带动腹地的作用，营口港务集团积极把港口功能向内陆延伸，他们先后在沈阳、长春、哈尔滨、通辽等地建设陆港，开通营口至长春、德惠、哈尔滨、公主岭、四平等集装箱班列，实现港铁联运。同时，他们与50多个国家和地区140多个港口建立了通航业务关系。

  “我们的目标是今年吞吐量突破1.5亿吨，到2010年突破2亿吨。”营口港务集团总裁高宝玉说，把营口港建设成为东北区域大港，不仅是营口港发展的必然要求，也是辽宁“五点一线”沿海经济带建设的需要，是加快辽宁中部城市群建设、促进辽宁经济发展的需要，更是扩大开放，振兴东北老工业基地的需要。

  如今，船已起航，乘风破浪。

  明天，面向大海，大有希望。