着眼新一轮全球经济发展

  据2007年12月中旬发布的“俄亥俄生物科技增长报告”提供的信息，到2006年为止，俄亥俄已成立了818家生物科技类机构，从业人员120万，覆盖了药品、诊断、影像、生物资讯、委托研究、生物技术产品和保健产品的营销和研发等多个领域，创造年经济影响1460亿美元，克里夫兰、哥伦布和辛辛纳提等城市已进入全美生物科技三十强，占俄亥俄全州经济总产量的17.6％、商业生物科技产业经济影响的89％和商业生物科技就业人口的90％ 。仅2007年上半年俄亥俄吸引的风险投资即逾2.44亿美元，比2006年全年（1.14亿美元）还要高出一倍，居美国中西部地区之首。

  生物科技代表着下一轮全球经济发展的方向，为医药发展获得更多的人类经验提供了难得的机会。随着人口老龄化的到来，病人需求的增长孕育着巨大的商机，促进了医疗科研机构的创新活动，俄亥俄形成了一批心血管疾病（32％）、癌症（26％）、神经病学（19％）和呼吸系统疾病（13％）支柱产业。据统计，从2004年至2006年期间，俄亥俄平均每年新增58家生物科技公司，用于生物科技研究、创办公司和公司扩展的资金也不断上升。仅2006年就投资了13亿美元用于促进生物科技产业的发展，比2005年增加了近1亿美元（8％）。俄亥俄生物科技产业的资金来源主要包括：风险资本、天使基金、州生物医学基金、美国国家科学基金和美国国家卫生研究院基金，几乎覆盖了从产品创意、孵化、商业展示到进入市场和发展壮大等所有阶段。其中，美国国家卫生研究院基金占总投资的61％，达到7.21亿美元。

  创意、人才和资金是发展创新型经济最重要的因素。成功的企业和研究机构不仅需要灵敏地捕捉市场信息，见常人之所未见，想常人之所未想，而且还要善于扬长避短，重视与其他机构共同协作，借助外脑加快产品研发和商业化步伐。有鉴于此，俄亥俄州政府采取的做法是，充分利用本地区产业优势，发挥市场作用，鼓励生物科技领域的科技创新和跨部门合作，加快科研成果商业化速度，有效地促进了该州生物科技产业的迅速成长。 

  不久前，记者在哥伦布市采访哥伦布技术园区（TechColumbus）、俄亥俄州立大学（OSU）和美国博泰尔（Battelle）研究所等地时深切地感受到，“创新”已成为该地区经济发展的主旋律，几乎所有的受访者都认为创新是企业占据竞争优势不可替代的重要因素。俄亥俄在生物科技领域取得的瞩目成就，既得益于该州拥有世界级的研究机构、卓越的临床资源、雄厚的产业基础，以及完善的金融和后援基础设施，更与俄亥俄政府扶持培育创新文化密不可分。

  2002年俄亥俄发起了“第三前沿工程”项目，制定十年规划，投资16亿美元，扩大俄亥俄高科技研发能力，利用丰富的研究和技术资源创建具有全球竞争力的技术型经济。其重点扶持的领域有：加速科研成果的商业化步伐、帮助现有公司开发新技术产品、创办平台技术公司和吸引更多的早期投资资本创办新公司。其中，专门拨出5亿美元用于资助新技术、生物医学研究和技术转让；拨出1亿美元支持企业家将产品推入市场。专家预测，在国家和民营部门的通力支持下，“第三前沿工程”项目吸引的投资总额可望超过60亿美元。俄亥俄生物科技创业活动得到了联邦政府、州政府和地方政府多层次，全方位的支持。 

打造世界水平研发机构

  美国博泰尔公司是美国六大非营利研究所之一，也是世界上最大的独立研发机构，其主要职能是接收政府或民营部门的“委托研发”订单，开发新技术产品。该公司通过创新把技术应用到制药、医疗仪器等相关产业，并为相关药品和生物技术提供从产品开发到上市后跟踪研究等全套服务；为医疗设备、生物技术和药品应用研究、设备开发、临床试验，以及经济高效地从概念转化成商品提供可持续工程设计服务；为政府客户保护公共卫生提供广泛服务等。博泰尔公司在全球拥有2万名雇员，承担了1100多家政府机构或企业的5000多项“委托研发”任务。作为一个股份制公益信托机构，博泰尔公司每年至少将净收入的20％回报公司所在地。据统计，2006财年，博泰尔公司收入高达38亿美元，净收入达到4200万美元。其中，用于公益事业的资金达到1000万美元。

  重视人力资本投资，留住人才，吸引人才，为发展创新型企业建立蓄水池。俄亥俄州在这方面采取的措施一是建立“俄亥俄研究学者项目”，引进高级研究人才和相关基础设施，提升生物科技等重点产业优秀科研集群实力和数量，建立一支数量足够庞大的人才队伍，同时，为留住州内人才提供资金支持，其资助幅度为250万—5000万美元。二是实施“第三前沿实习项目”，凡在生物科技等重点产业向学生提供实习机会的企业，学生报酬由州政府提供补贴，每年补贴额不超过3000美元或实习生工资的50％，但资助对象必须是大二或大二以上的学生，专业限定为数学、科学或工程学。三是政校联合，吸引人才。2007年8月下旬，俄亥俄州政府宣布了一项人才引进伙伴计划，由“第三前沿工程”和俄亥俄高校系统合作投资1.22亿美元，以加大大专院校先锋奖学金和优秀研究中心的资金投入力度，吸引优秀人才到重点产业从事科研创新。俄亥俄州副州长兼州发展局局长李·菲舍尔强调说：“吸引高素质研究人才对确保俄亥俄州在国内和国际产业的领先地位至关重要。”

提供税收优惠 增加实际收入

  改革税法，刺激投资，提高生产率，增加实际收入。2005年7月1日，俄亥俄州实施了75年以来最大的一次税制改革，计划在5年内大幅减税，用以吸引人才，降低劳动力成本，减少公司运营费用，提高投资回报率，创建良好商务环境。根据这项计划，到2010年，俄亥俄州地税每年可望减少33亿美元；个人所得税可望减少21％或每年减少20亿美元；取消公司利润和资产净值税，每年营业税减少7.9亿美元（银行和保险公司除外）；取消库存和机器设备的地方财产税，每年减少营业税13亿美元；对创业企业前100万美元的收入免征收入税；削减销售税，对销往州外的产品或服务免税；为建立公平竞争平台，对所有行业征收相同税率。同时，增收烟草税，以弥补税收不足。

  据报道，受上述优惠政策吸引，阿米林制药公司（Amylin）投资1.5亿美元在俄亥俄西南部建立了首家生产线，生产2型糖尿病新药艾塞那肽，此举可为当地至少创造200个就业岗位。该公司董事长兼首席执行官格雷厄姆称：“俄亥俄州的商业环境，包括最近实施的税收改革，推动了阿米林公司决定移师俄亥俄州。”

  此外，俄亥俄州还推出了“技术投资税收抵免项目”，为投资小型技术导向型研发公司提供25％的税收减免优惠政策，对有利于促进经济多元化、经济增长和股份增长或政府重点扶持地区的投资项目减税幅度更是高达30％。

大力发展地方优势产业

  鼓励投资重点产业和产品创新，向技术型创业企业提供早期资本，以便发展地方优势产业。为此，俄亥俄州首先确立了“莱特创新大型中心”项目，目的是要打造一流研究中心。其资助对象主要是大学、医疗机构、非盈利研究所以及私营部门等多家机构的合作体，并具有一个或多个可望对地区经济产生可衡量、可持续和实质性的影响，具有国际先进水平的研究型和商业化技术平台。其资助幅度为5000万—6000万美元。其次是制定“产品开发试验计划”，为重点产业的中小型制造业企业产品设计、融资、营销和管理提供资金支持。第三是在俄亥俄中部地区建立“技术创业基金”。许多企业家在产品开发商业化初期阶段往往缺乏用于研究验证某项技术创新有无商业潜力的资金。“技术创业基金”的设立就是为了具体解决这种技术创意的商业应用和开发潜力问题，以帮助更多创新人员进入商业化进程。

  为了增加商业性研究项目数量，加快科研成果商业化步伐，俄亥俄州还建立了“俄亥俄创新贷款基金”，专门用于帮助骨干产业开发新一代产品和服务，重点扶持创造高价值工作岗位、增加税收和提高地区经济福利的项目，向因技术和商业风险通过常规渠道很难融资开发新产品的企业提供风险资本。其贷款额一般为50万—300万美元。与此相应的“科研成果转化项目”则是专门资助对地方经济和技术基础发展产生积极影响的重要科研倡议，推动创新型应用研究项目，加强高校、非营利性研究所和企业之间的合作，确保产品创新的可持续发展，重点扶持接受资助后三年内可望实现科研成果商业化的技术项目，其资助额为200万—500万美元。此外，“莱特生物科技创新中心”和“俄亥俄资本基金”则分别是支持大型世界级科技开发平台建设，促进科研和生产相结合，加快当地医疗科技成果商业化步伐，以及通过建立种子阶段或早期创业资本投资的“基金中的基金”，提高私人资本投资量。

搭建企业孵化器

和信息交流平台

  2005年美国化学文摘社（CAS）、俄亥俄州立大学和博泰尔等公司通过兼并整合后与哥伦布技术委员会等著名机构共同成立了哥伦布技术园区，将本地区大专院校、博泰尔研究所、哥伦布儿童研究所、俄亥俄保健公司、财富1000强公司，以及数以千计的技术型公司和专业人才等高水平技术资产网络化，通过提供企业服务、资本进入服务、实验室平台服务和发挥技术企业孵化器作用，编程规划建立人才库，吸引青年才俊到关键岗位任职，帮助企业家和投资人创办公司、拓展业务，促进和支持创新经济健康发展。哥伦布技术园区十分重视扶持增长潜力可观的新创业公司的发展，但前提是这些公司必须是目前收入在0至50万美元之间，并在今后3—10年内收入可望达到3000万—5000万美元的公司。目前，哥伦布技术园区会员已从成立初期的200名上升到了315名，并计划到2010年累计新增会员700名，以形成规模效应，加强俄亥俄中部地区技术力量建设。