加快转变经济发展方式，关系全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化全局。党的十七大报告明确提出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。我们一定要按照中央要求，大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。

一

  改革开放以来，我国经济持续快速增长，综合国力明显增强，人民生活水平大幅度提高，社会主义现代化建设取得举世公认的伟大成就。2007年以来，我国经济社会发展保持增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势，宏观调控成效继续显现，农业稳定发展、农民持续增收，节能减排工作力度加大，企业经济效益明显改善，财政收入大幅增长，体制改革取得新突破，开放型经济水平进一步提高，社会事业加快发展，城乡居民收入快速增长，人民群众得到更多实惠。可以说，当前，促进经济社会又好又快发展的有利条件很多。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，比如，经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。突出表现在经济增长的资源环境代价还相对较大；城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；在一些地方劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，等等。

  我们必须始终保持清醒头脑，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

二

  加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。我们一定要按照中央的有关要求，切实做好以下各项工作：

  第一，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。长期以来，我国投资增长速度明显高于GDP增长速度，明显高于消费增长速度，资本形成对经济增长的贡献率不断增加，而最终消费对经济增长的贡献率则有较大幅度下降。一方面我们要努力保持投资对经济增长的拉动作用；另一方面我们又必须密切注意投资增长与消费增长的不协调状况，防止投资的过快增长，努力调整消费与投资的比例结构关系。

  促进消费与投资的结构调整，关键是要努力扩大消费需求。近几年我国社会消费品零售额增长均超过了10％。但是与投资增长速度相比，消费增长速度依然相对偏低，消费与投资增长依然不协调。提高国内消费需求的关键，是努力提高居民收入水平。要通过深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，更加重视收入分配制度中促进社会公平的举措，努力提高国内消费需求，协调消费与投资对经济增长的拉动关系。

  同时，我们还要协调国内需求与国外需求对经济增长的拉动关系。从上世纪90年代中期以来，我国对外贸易一直保持顺差，使得外需对经济增长的贡献率明显上升。保持贸易顺差总体上是有利的，但是，对中国这样一个大国来说，经济增长主要还是要依靠内需拉动。因此，我们在注意协调消费与投资对经济增长的拉动关系的同时，也必须注意协调好内需与外需对经济增长的拉动关系。

  第二，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。产业结构问题是影响经济可持续发展的一个主要问题。很长一段时间以来，我国经济增长一直主要依靠工业增长带动，三次产业结构不协调的问题比较突出。

  农业在国民经济中的基础地位，丝毫不能动摇。农业的稳定发展，不仅是宏观经济持续稳定快速增长的根本，是社会稳定的基石，也是提高农民收入水平的基本途径。改革开放以来，农业在GDP中的比重逐步下降，这一变化是与产业结构升级的趋势相适应的。但是我国农业基础薄弱的现状没有改变。近年来，强农惠农措施力度不断加大，有效地调动了农民的生产积极性，使农业生产和农民收入都有了明显提高。现在我们面临的问题是，继续保持农业较快增长和农民收入较快增加的难度加大了。我们必须继续扎实推进社会主义新农村建设，夯实农业基础。

  加快发展服务业，是当前调整产业结构的重要任务之一。近年来，虽然第三产业增长速度有所加快，但是与第二产业相比，仍然是滞后的。在目前状况下，我们必须立足优化产业结构促进发展，加强农业基础地位，使农业生产由弱变强；提高工业生产水平，使工业增长由大变强；加快发展服务业，使服务业发展由慢变快。

  第三，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。经济增长的投入要素有物质要素、劳动要素和包括管理在内的技术进步要素。我国长期以来，经济增长过多地依靠物质要素投入增加和简单劳动的扩大，而技术进步、劳动者素质提高、管理创新等对经济增长的贡献不足。

  在物质要素投入方面，一方面物质资源消耗较大，综合利用效率较低；另一方面环境成本较高。我国人均资源占有量远低于世界平均水平，许多重要的矿产资源相对贫乏。虽然2007年我国的节能减排工作取得了重要进展，但是全面完成“十一五”规划纲要制定的节能减排任务，仍然难度很大，任重道远。

  实现我国经济发展方式转变的一个关键环节，是增强自主创新能力，尽快扭转目前我国自主创新能力不强，缺乏核心技术，缺少自主知识产权的现状。提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。经过多年努力，我国科技创新取得明显成效，但自主创新不足，转化水平不高，劳动生产率和经济效益与国际先进水平相比还有较大差距的问题依然存在。不论是从国际科技竞争加剧的趋势看，还是从国内低成本竞争优势减弱的现实看，我们都到了必须更多地依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新带动经济发展的阶段。只有全面提高自主创新能力，才能逐步形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势。我们一定要坚持走原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济发展方式的中心环节，并贯彻到现代化建设的各个方面。

  提高自主创新能力，必须与产业结构优化升级紧密结合。要大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力。要提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业，发展现代产业体系，增强国际竞争力。  （执笔：汪同三）