12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。

从7年前概念提出到如今成型起势、步入封关运作新阶段，一项项机制护航、一个个蓝图落地，重点领域改革开放加快推进，海南自由贸易港建设的底气更足了。

据统计，过去5年，海南货物和服务进出口总额年均分别增长31.3%、32.3%；176个国家和地区在琼投资，经济外向度提高到35%。今年前三季度，海南服务贸易增长23.1%，实际使用外资增长42.2%。

新起点，呼唤新作为。

“封关后，海南具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件。”习近平总书记勉励海南，“更加积极主动推动各领域改革开放”“稳步扩大制度型开放”“深入推进商品和要素流动型开放”……

牢记嘱托，不负使命。海南加快释放政策红利、推动产业迭代升级、全面激发创新活力，这片开放热土的未来令人期待。

“海南将比想象中走得更远”

“每天进口原料成本200万元，加工增值超过30%可以省下12%的关税，一天省下20多万元，一年就是七八千万元。这部分成本，让给客户是竞争力，留在企业就是利润！”

2021年7月，独凤轩集团旗下中熬汤业（海南）科技有限公司在洋浦经济开发区成立，这是洋浦国际健康食品港首个实现“入驻、开工、竣工、投产”全流程落地的企业。谈及从辽宁来到海南，独凤轩集团董事长于连富说，物流便利性和自贸港政策红利是选址洋浦的核心考量。

封关为企业带来哪些利好？海南省商务厅副厅长李枝平以“三重红利”概括：

成本更低——海南实施的“零关税”“低税率”税收政策，将有效降低企业税负和投资成本，提高盈利能力；

政策更优——封关后，海南自贸港“零关税”政策在现行关税优惠政策基础上升级扩容，可以自愿选择、择低适用，还可叠加享受个人所得税优惠、加工增值免关税、新增境外直接投资免税等多项政策；

市场更开放——海南拥有全国最短的外商投资准入负面清单和最多的鼓励类产业条目，企业可进入领域更广泛。

一系列含金量十足的举措精准落地，稳步转化为产业升级的强劲势能。隆平生物技术（海南）有限公司是生物育种领域的龙头企业，公司创始人吕玉平告诉记者，企业拥有各类别高层次人才50余人，累计享受人才奖励和补贴5500万元。“全岛封关后，自贸港政策红利加速释放，将为种业创新带来更大机遇。”

“封关时间确定以来，就有8家企业入驻园区。刚刚接完一个美籍华人的咨询电话，他已经决定将齿科技术落户园区。”海口国家高新区相关负责人说。

以制度集成创新优化营商环境，海南正成为全球投资的“新热土”——近5年来，海南省实际使用外资1025亿元，新设外商投资企业8089家，且投资方向与自贸港的未来产业规划高度一致。

全岛封关后，来海南旅游、购物将更便捷、更实惠。当前，86个国家的人员可免签入境海南，海南也积极拓展国际航空通道，累计开通境外客运航线79条。“免签+直航”双重便利下，海南成为越来越多境外游客“说走就走”的热门选择，自贸港“金字招牌”愈发闪亮。

如何接住自贸港封关带来的政策红利？中免集团三亚国际免税城市场部负责人陈佳佳信心满满：“下一步，我们将进行精细化和差异化运营，通过打造沉浸式、场景化的消费新空间，将‘购物点’升级为‘旅游目的地’，释放‘免税+文旅’融合的消费动能。”

美籍学者、华东师范大学政治与国际关系学院教授约瑟夫·格雷戈里·马奥尼直言，海南是因开放而兴的样本。海南正在加快推进自贸港建设，丰富的政策组合将产生超乎寻常的协同效应，发展前景巨大。未来10年，海南将比想象中走得更远。

从“四大主导”到“五向图强”

“着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系，推动主导产业优化升级，促进科技创新和产业创新深度融合，努力在发展新质生产力上取得新突破。”这是党中央为海南自贸港建设锚定的发展航向。

察势者智，驭势者赢。面对自贸港封关运作这一历史性机遇，海南该如何乘势而上，推动产业发展迭代升级？

回望“十四五”，海南着力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业。2024年，四大主导产业实现增加值占全省地区生产总值比重超三分之二，较自贸港建设起步阶段提高近14个百分点。

海南省发展改革委党组书记、主任綦树利表示，“十五五”期间，海南将继续推动补链延链、优化升级，让四大主导产业这个主引擎更强劲。

更具想象力的，是海南为未来产业绘制的“陆海空”版图。

今年4月24日，崖州湾科技城高新区一家种业企业引进的玉米种子运抵三亚，这是“海南自由贸易港进境种苗跨关区附条件提离”政策发布后的首单业务。得益于这项政策，种苗通关时间大幅压缩7天至10天，种苗存活率提升到95%以上。

三亚经济研究院自贸港研究中心主任、高级研究员曲蕃夫说，“封关后，三亚利用‘一线’放开的便利，将建立起全球动植物种质资源引进中转基地，实现‘买全球种，卖全球种’”。

向天图强，筑梦苍穹。今年8月，海南商业航天发射场创下“五天两发”新纪录，目前已实现“七发七捷”。距商业发射场3公里外，星际荣耀运载火箭总装总测复用工厂（一期）已竣工交付。这是我国首家专注于运载火箭整体装配、测试与重复使用的综合性工厂。“文昌火箭文昌造、发射复用不出岛”即将从蓝图变为现实。

棋至中盘，格局乃现。近年来，海南立足气候温度、海洋深度、地理纬度和生态绿色等自然禀赋，紧抓自贸港政策优势，打造新质生产力重要实践地。从建设国家深海科技创新和产业发展核心承载地，到壮大火箭链、卫星链、数据链等“航天+”产业，以及培育壮大数字经济产业集群……具有海南特色优势、梯次布局的现代化产业体系正加速形成。

产业发展，生态是红线。“生态是海南一大优势，要守护好这份家底，坚持陆海统筹，持续抓好突出环境问题整治，高质量建设国家生态文明试验区。”习近平总书记多次对海南生态文明建设提出殷切期望。

海南系统谋划和滚动实施以海南热带雨林国家公园和低碳岛为主体的国家生态文明试验区“2+N”标志性工程，牵引带动国家生态文明试验区建设工作整体提质升级。

不断擦亮绿色底色，海南正以高水平生态保护支撑自贸港建设。“海南拥有绿色生态资源、蓝碳资源等禀赋，有条件走出一条人与自然和谐发展的路子，为全国生态文明建设探索经验。”海南省社科院副院长熊安静说。

“封关之后，更要主动作为”

站位决定高度，定位关乎方向。

以全球视野来看，海南的目标十分清晰——建设世界级自贸港，引领新时代对外开放。

实现目标，难度几何？

——在海南岛这么大的范围内实施封关运作，是一项复杂的系统性工程，没有现成经验可以借鉴。

——无论是全球贸易份额，还是人才集聚能力，抑或是资金流动自由，与新加坡、迪拜、香港等自贸港“顶流”相比，海南差距较大。

惟其艰难，方显勇毅。

“海南的任务，不是简单复制模仿，而是要在中国特色社会主义制度框架下，探索一个面向未来的开放样本。”曲蕃夫如是说。

这是一个“既要”“又要”“还要”的命题——海南自由贸易港既要具备自贸港的基本要素，又要充分体现中国特色，遵循社会主义制度，还要为我国参与全球经济治理合作提出方案。

过去几年，海南既“补课”又“自学”：洋浦港的物流体系、崖州湾的科研平台、乐城的医疗系统……现代自贸港建设具备了初步的硬件条件。

硬件确实重要，但真正决定自贸港建设成败的，是那些看不见摸不着却更具力量的制度体系与文化自信。这显然不是朝夕之功。

习近平总书记早已谆谆告诫，推进自由贸易港建设是一个复杂的系统工程，要做好长期奋斗的思想准备和工作准备。

封关运作，建设进程将进一步加快。海南省委书记冯飞表示，海南自贸港封关后，对其他国家和地区整体开放的同时，与内地市场的联系将更加便利，更有利于外资企业进入中国市场和中国企业走向国际市场。

政策越开放，越要抓紧抓实风险防控工作。“封关之后，海南自贸港建设能不能达到预期，一个关键变量就是风险防控。这是底线任务。”海南省委党校社会和生态文明教研部副主任娄瑞雪说。

保持历史耐心，坚持量变和质变的辩证统一、战略和策略的辩证统一，统筹开放进度和节奏，才是制胜之道。

海南要走的路仍然很长，但方向笃定、前途明朗——它是一块面向世界的试验田，一扇连接全球的开放之门，顺应全球化大势，自己受益、世界欢迎。

更多人投出了信任票。海南常住人口5年增加53万人，是全国8个常住人口净流入的省份之一。这是人们对未来海南经济发展的认可。

“封关之后，更要主动作为。”海南干部群众意气风发。

海南自贸港必将证明，这里不只是“天涯海角”，还是中国对外开放的最前沿，更是世界经济版图上的新坐标。

（调研组成员：顾 阳 王 伟 牛 瑾 胡达闻 温宝臣 周明阳 原 洋 潘世鹏）