伴随新冠肺炎疫苗接种快速推进，阿根廷疫情防控局势整体稳定，生产经营活动限制逐步放开，国内经济呈现出积极复苏态势。但这仅仅是基于较低基数的复苏性反弹。实际上，阿根廷仍继续在赤字财政、通货膨胀与福利赶超的困局中蹒跚前行。长期高财政赤字叠加高通胀将使阿根廷财政和货币政策调整空间极小，难以营造出健康的宏观经济环境，经济复苏面临艰巨挑战。

近年来，阿根廷经济总体低迷，尤其是新冠肺炎疫情发生以来更是雪上加霜。为扭转经济衰退局面，阿政府采取了一系列纾困政策，并取得一定成效。但从长期来看，阿根廷仍深陷赤字财政、通货膨胀与福利赶超的困局。尽快找到一条可持续的发展道路已成为阿根廷亟待解决的问题。

经济呈现复苏态势

当前，伴随新冠肺炎疫苗接种快速推进，阿根廷疫情防控局势整体稳定，生产经营活动限制逐步放开，国内经济呈现出积极复苏态势。

统计显示，经过连续3年的经济萎缩后，2021年阿根廷GDP实现了10.3%的增长，经济恢复至接近疫情前水平，多领域指标得到积极改善，工业产能利用率、固定资产投资和零售等经济活动指标回升至或者超过疫情前水平。

疫情发生后，阿根廷政府通过提高失业保险、最低工资保障、允许延期缴纳生活缴费等措施向贫困家庭增加转移支付和社会保障福利。扩张性财政政策显著提振了消费热情，2021年阿个人消费同比增长10.2%。

同时，阿政府还对疫情“重灾”行业实行免除社会保障缴款、增加工资补贴等支持政策，为中小微企业设立总额35亿比索的信贷基金，避免了企业大规模倒闭。据阿国家统计与普查研究所数据，目前，在16个主要经济领域中，有15个产值回升，其中建筑、酒店餐饮、渔业等行业复苏势头强劲。

随着国际市场需求转暖，阿根廷出口形势也逐步好转，成为带动其经济复苏的重要动力。2021年，阿根廷累计出口额达到778.3873亿美元，同比增长41.99%；实现贸易顺差146.5497亿美元，同比增长17.56%。

“国际大宗商品价格上涨是推动阿根廷出口大幅增长的主要引擎。”南开大学教授、中国拉丁美洲史研究会副理事长王萍表示，出口增长一方面带动了阿国内税收增长，缓解了疫情下的公共支出压力；另一方面也有利于阿增加外汇储备，对稳定国内金融市场意义重大。

此外，国际货币基金组织（IMF）近日批准对阿根廷的债务再融资计划，也为阿根廷股债市场进一步回暖、经济进一步复苏增添了动力。据悉，IMF将在未来30个月内向阿根廷提供约440亿美元特别提款权。IMF主席格奥尔基耶娃表示，此项债务再融资计划将增强阿根廷债务可持续性，帮助其应对持续的高通胀，增强外部缓冲能力；同时还将帮助阿政府提高财政支出的有效性和透明度，提高关键行业的效率和发展的可持续性。

持续通胀凸显困局

应该说，2021年阿根廷经济大幅增长是基于较低基数的复苏性反弹。与此相伴随的是，阿根廷通胀率持续走高，去年12月、今年1月和2月的环比通胀数据呈加速上涨趋势。基于阿根廷经济环境的复杂化和不确定性，拉美经委会预计，2022年阿根廷经济增速将降至2.2%，在拉美地区排第29位。

“超前扩张社会保障导致政府公共赤字大幅增加，最终只能大规模发行货币，这是多年来阿根廷通胀高企的原因之一。当前阿政府为应对疫情采取的纾困福利政策导致此轮通胀加速上涨。”中国现代国际关系研究院拉美研究所副所长孙岩峰表示，虽然与IMF达成的债务重组协议中对阿财政赤字提出了要求，但考虑到2023年大选压力，阿当局仍有扩张社会保障的强烈冲动，有可能导致阿根廷继续在赤字财政、通货膨胀与福利赶超的困局中难以抽身。

与此同时，阿根廷生产供给能力较弱，贸易结构有较强的依赖性和脆弱性，这些因素导致其国内经济对国际市场波动极其敏感，极易陷入通胀困扰。

当前，一方面，全球商品价格上行，尤其是俄乌冲突导致全球能源价格上涨，加剧了阿根廷的输入性通胀压力；另一方面，伴随2022年全球市场需求放缓，阿根廷贸易顺差可能再次收窄，从而引发比索贬值，加剧通胀。同时，外汇储备增速下降也将削弱阿政府干预汇率的能力，对其控制通胀的决心和成效产生负面影响。

面对高企的通胀，今年阿根廷已3次加息，此前还对1000多种民众生活必需品进行限价，并对阿根廷比索的官方汇率进行管控。但从效果看，受疫情蔓延、地缘政治冲突、供应链瓶颈等影响，阿根廷通胀前景不容乐观。国际机构对阿根廷2022年通货膨胀率的预期依旧普遍在50%以上。

长期高财政赤字叠加高通胀将使阿根廷财政和货币政策调整空间极小，更难以营造出健康的宏观经济环境，其经济长期复苏将面临艰巨挑战。

对华合作空间巨大

今年是中国与阿根廷建交50周年。两国建交以来，经贸关系保持健康稳定发展，并在诸多领域开展了大量合作，如达成中阿经济和投资合作协议、中国投资修建水电站和铁路等基础设施建设合作、中阿两国银行续签双边本币互换协议等。

中阿之间的务实经济合作为阿根廷经济的长期发展提供了有力支撑。在当前阿根廷经济发展仍比较困难的形势下，阿更需与中国加强合作以渡过经济难关。

“阿根廷走出经济发展困境的关键在于重塑经济的稳定性、重拾经济增长动力，疫情下快速发展的数字经济有望成为阿根廷经济高质量发展的新增长点。”中国社会科学院拉丁美洲研究所经济研究室主任岳云霞表示，中阿在数字经济方面的合作空间非常广泛，包括数字基础设施建设、金融科技、电子商务、人才交流等方面。把握疫情后数字经济发展机遇，通过合作缩小与领先国家的数字鸿沟，对于中阿两国都有重要意义。

今年2月初，中阿签署共建“一带一路”谅解备忘录，为深化两国合作开创了新机遇。“通过‘一带一路’合作，中阿两国将充分发挥互补优势，深化在基础设施、能源矿产、制造业、农业及高科技等多个领域的合作，助力阿根廷实现高质量发展。”中国社会科学院拉丁美洲研究所经济研究室助理研究员郭凌威表示。比如，阿根廷在可再生能源领域利用外资水平较高，中国也是主要参与者，项目涵盖技术供应、新能源发电厂建设和运营以及设备销售等领域。随着“一带一路”合作深入推进，中阿双方在该领域的投资合作将有更大空间。