去年底，A股市场“成都军团”创下新纪录——上市公司数量突破100家。与此同时，多家来自成都的科技型企业正在接受上市辅导，还有大批专精特新“小巨人”企业作为A股“后备军”茁壮成长。在这些科技型企业快速成长的背后，几乎都少不了“科创通”的有力支持。作为一个面向科技型中小企业提供资金、人才、技术等创新要素的公共服务平台，成都“科创通”究竟强在哪儿？

随着我国创新驱动发展战略深入推进，一系列支持政策出台，大批海内外高科技人才汇聚成都创业，科技型中小企业如雨后春笋，拔节而长。

然而，“春雨贵如油”。对于许多创业者来说，初创之时均面临着一道企业发展难题：启动资金消耗殆尽之后，该如何筹措到“续命”之水？经济日报记者深入成都采访发现，当地通过推出“科创通”公共服务平台，先后服务科技企业3万余家，成功为许多初创公司送上及时雨。目前，成都市已有高新技术企业7821家，培育科技型中小企业7016家。

把水送给最渴的人

“科技型创业公司的困境在于轻资产。对他们而言，最宝贵的资产是自身掌握的科技知识，记在脑子里，存在电脑里。”成都市科技局局长丁小斌告诉记者，“在没有资产抵押的情况下，他们很难从银行获得贷款。”

长期以来，成都市都高度重视对科技型中小企业的扶持。然而，过去的财政扶持资金主要实施“无偿拨款”方式。这种沿袭多年的传统模式虽“稳而准”，弊端却显而易见：一是“僧多粥少”，成千上万科技型创业企业嗷嗷待哺，财政投入远远满足不了需求；二是对于政府部门来说，“锦上添花”固然没有风险，但更多创业企业需要“雪中送炭”，怎么办？

“一个人在沙漠里跋涉很久，绿洲近在眼前，水却快耗完了。这时如果递来一瓢水，他就可能成功走出沙漠，走进绿洲；反之，则可能前功尽弃。”丁小斌分析说，“问题是把水递给谁？是递给已经身处绿洲的人，还是递给仍在沙漠最渴的人？这对政府扶持资金如何有效分配提出了巨大考验——要不要改革？怎么改革？”

答案是明确的。针对科技型中小企业高技术、高风险、轻资产、无抵押物的特点，成都市积极创新财政科技投入方式，将过去单一的“财政无偿拨款”转变为“投、贷、贴”相结合，充分发挥财政资金杠杆作用，引导银行资本、创投资本、保险资金等多元化资本共同支持科技企业创新发展。

2014年，以互联网思维创立的“科创通”平台应运而生。在这个平台，只要是科技型企业，并在科研实力、专利授权、人才结构等方面满足相关条件，就可能申请到所需资金。该平台正式上线后，成功构建了政府政策、科教机构、科技企业、金融机构、创新平台、双创载体与非营利性组织等多元主体协同发展的创新生态体系。统计数据显示，截至目前，“科创通”平台已累计为2407余家企业提供“科创贷”信用贷款，共计逾162.98亿元。

缓解燃眉之急

位于成都的锐成芯微科技股份有限公司，创立之初就确立了一个宏伟目标——成为世界级集成电路IP提供商。这家诞生于2011年的高科技公司，由4位IP专家创立。通过不懈努力，他们已与全球20多家企业建立了合作伙伴关系，服务海内外数百家集成电路设计公司。产品广泛应用于可穿戴设备、智能家居、智慧城市、车联网、智慧工业等众多物联网领域。

其中，超低功耗模拟IP是锐成芯微系列产品的一大亮点。以智能手环为例，如果采用了锐成芯微自主研发的超低功耗IP技术芯片，其待机时间是同类产品的3倍以上。然而，这项全球领先的技术，在公司早期研发过程中饱受“缺水”之苦，一度因研发资金不足难以为继。

在最困难的2014年，锐成芯微通过“科创通”平台获得300万元银行贷款。“当时，对于我们仅有10个人的小团队能否成功研发出低功耗技术，外界充满质疑。对我们来说，这300万元不仅仅是一笔资金，更是肯定、信任和鼓励。有了这笔钱，研发工作才得以继续。”公司创始人、董事长向建军回想起当年卖房创业的经历感慨万千，“虽然创业之初我们做了充分准备，但在公司快速成长期，仍深感力不从心。企业搞研发要敢于去想、敢于去做，如果这时资金不充足，很多事情是想都不敢想的，更不用去奢谈未来的长远发展。”

功夫不负有心人，锐成芯微此后一路披荆斩棘，快速发展壮大——2020年，被工信部评为全国专精特新“小巨人”。结合这些年的经历，向建军进一步表示，“科创通”平台的贷款价值不仅体现在资金本身，更重要的是通过政府支持，帮助企业建立了良好信用。“对于初创期的中小企业来说，信用是一种十分宝贵的资本。有了信用，就拥有了打开融资之门的金钥匙。”

锐成芯微只是众多从“科创通”获得宝贵“一瓢水”的公司之一。

海创药业是一家专注于癌症和代谢疾病的全球化创新药企业，于2013年创建，核心研发团队由多位海内外知名药业专家组成，目前正开发多个新药。“新药研发周期长、投入大，每一种新药的临床试验都要花费数千万元。”海创药业资深副总裁杜武告诉记者，他们通过“科创通”平台获得超1500万元融资。特别是2018年底，海创核心产品即将进入Ⅲ期临床，公司面临巨大资金压力，多亏通过“科创通”获得300万元贷款，解了燃眉之急。“目前，我们先后获得众多知名机构投资，总额已超过14亿元。”杜武说，“‘科创通’的贷款在总额中占比不大，却有着强有力的支持引导作用。”

“初创期的科技型企业既无抵押资产，又无信用记录。然而，在审核贷款资格时，银行更看重财务报表，至于企业科研实力如何，发展前景怎样，银行工作人员并不一定知晓，不敢放贷很正常。”成都市科技局科技金融处工作人员袁洪彦表示，“通过‘科创通’平台有了第一次‘贷款—还款’经历后，企业就有了基本信用记录，以后无论是通过银行贷款还是获得其他模式的投资，都方便多了。对于这些成长较快的科创企业来说，‘科创通’就像一块‘敲门砖’。”

引来满渠活水

改革了传统的“无偿拨款”模式之后，财政扶持资金怎么投？投给谁？有限的财政扶持资金如何发挥出更大的作用？

针对企业寻求“首投”“首贷”难的问题，成都市出台天使投资政策，引导社会资本组建天使投资基金，重点投资种子期、初创期的科技型企业；出台债权融资政策，针对科技型中小企业轻资产、重知识产权的特征，对科技企业利用信用、股权质押、知识产权质押获得的银行贷款，政府帮助银行分担最高60%的风险，化解银行不敢贷的顾虑。为促进科技企业加大研发投入，降低融资成本，缓释创新风险，成都还创新科技金融产品，开发出“科创贴”“科创保”等金融产品，通过贷款贴息、担保费补贴等方式帮助企业发展……

一系列改革组合拳出台后，财政资金的杠杆作用充分激活，撬动多元资本投资科技创新企业。其中，成都财政出资5.87亿元引导组建“科创投”系列基金群，总规模达43.07亿元，财政资金放大7.67倍；联合银行建立起总规模97.24亿元的风险补偿资金池，撬动银行为2407家科技企业发放“科创贷”信用贷逾162.98亿元，财政资金放大27.48倍。

负责具体运营管理“科创通”平台的成都市科技局生产力促进中心副主任张弛告诉记者，近年来，银行“科创贷”这款产品的放款量年均增长30%，已成为科创企业贷款的首选产品，也成为银行面向企业发放贷款的拳头产品，形成了政府激活更多社会资本、银行掌握更多优质客户、企业解决贷款难题的三赢局面。虽然受到新冠肺炎疫情影响，2020年，“科创通”平台新增贷款仍同比增加98%，2021年增幅超过60%。“还有一个令人振奋的现象。起初，我们设计这款产品的不良率可以达到2%，实际上仅为0.07%。”张弛说。

“低不良率的背后是改革设计的科学支撑。”丁小斌分析说，“过去无偿拨款模式下，把钱投给谁是政府部门说了算；如今，企业的贷款申请在‘科创通’平台线上提交之后，平台线上专家库中的各行业专家们会给出专业分析，并有社会资本对市场进行精准判断，这比从前要科学得多。”

经过近8年发展，“科创通”平台汇聚了科技型企业和团队近3万家，一批高科技企业实现了由小到大、由弱到强的蜕变。