习近平总书记在今年全国两会上提出“五个必由之路”的重大论断，深刻揭示了新时代我国发展进步的成功之道与宝贵经验。“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”，是其中非常重要的一条。

发展理念是发展行动的先导，是发展思路、方向、着力点的集中体现，管全局、管根本、管方向、管长远。作为习近平经济思想的主要内容，新发展理念是一个系统的理论体系，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。只要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，加快实现科技自立自强，我们就能够不断提高我国发展的竞争力和持续力，在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来。站在新的历史起点，要紧紧围绕坚持以人民为中心、坚持系统观念、坚持问题导向，完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

坚持以人民为中心

坚持以人民为中心是贯彻新发展理念的价值旨归。发展为了人民，是马克思主义政治经济学的根本立场。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，补齐民生短板、增进人民福祉，是贯彻新发展理念的题中应有之义。

其一，从坚持创新发展的角度看，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力，创新驱动实质上是人才驱动。要尊重人民首创精神，形成崇尚创新、勇于创新的生动局面，确保创新发展的成果惠及广大人民群众。其二，从坚持协调发展的角度看，人民群众是发展的主体，也是协调发展的受益者。只有持续激发人民群众的积极性、主动性、创造性，才能更有效地推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展，加快补齐短板，解决发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。其三，从坚持绿色发展的角度看，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快形成绿色发展方式和生活方式，为人民创造良好生产生活环境。其四，从坚持开放发展的角度看，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局，有利于开辟新的发展领域、开拓广阔的发展空间，满足人民对美好生活的向往，促进人的全面发展。其五，从坚持共享发展的角度看，共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。共享发展是人人享有、各得其所，要全面保障人民在各方面的合法权益，要充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，让人民群众有更多获得感。

坚持系统观念

党中央强调，贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，不能简单以生产总值增长率论英雄，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题。完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须坚持系统观念，统筹国内国际两个大局，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。

其一，创新是引领发展的第一动力，在新发展理念中居于首位。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，将科技自立自强作为国家发展的战略支撑，确保牢牢掌握发展的主动权。其二，协调是经济持续健康发展的内在要求。要运用辩证法，善于“弹钢琴”，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，在权衡利弊中趋利避害、作出最为有利的战略抉择，更有效地推动协调发展。其三，绿色是永续发展的必要条件。要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进美丽中国建设，使绿色成为高质量发展的鲜明底色。其四，开放是繁荣发展的必由之路。主动顺应世界发展潮流，不但能发展壮大自己，而且可以引领世界发展潮流，推动构建人类命运共同体。其五，共享是中国特色社会主义的本质要求。共享发展理念的内涵包括全民共享、全面共享、共建共享和渐进共享。坚持共享发展，就是要使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力。

新发展理念是一个整体，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，需要统一思想、协调行动、开拓前进，各层面在贯彻落实中都要完整把握、准确理解、全面落实，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域。

坚持问题导向

当前，百年变局和世纪疫情相互交织，经济全球化遭遇逆流，世界进入新的动荡变革期。我国外部环境更趋复杂严峻，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，各种风险挑战不断凸显。贯彻新发展理念必须坚持问题导向，聚焦发展的重点、难点、堵点、痛点，在增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等重点领域与关键环节上下功夫。

其一，创新发展注重的是解决发展动力问题。科技自立自强是决定我国生存和发展的基础能力，针对目前所存在的诸多“卡脖子”问题，要集中力量打好关键核心技术攻坚战，加快推进高水平科技自立自强。其二，协调发展注重的是解决发展不平衡问题。目前我国城乡区域发展差距较大，需要处理好经济发展和民生改善的关系、效率和公平的关系等，对新的问题抓紧研究、明确思路。其三，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。我国生产和生活体系向绿色低碳转型的压力较大，实现“双碳”目标的任务也很艰巨，相关工作要积极稳妥地推进。其四，开放发展注重的是解决发展内外联动问题。随着经济全球化出现逆流，外部环境越来越复杂多变，必须处理好自立自强和开放合作的关系、积极参与国际分工和保障国家安全的关系等，用好国内国际两个市场、两种资源，促进国内国际双循环。其五，共享发展注重的是解决社会公平正义问题。要自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，坚持在发展中保障和改善民生，统筹做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民，扎实推动共同富裕。

（作者系辽宁省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）