全国人大代表曾卿

发展消费新业态新模式

本报记者 张 倩

政府工作报告明确提出，推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。全国人大代表，四川省商务厅党组书记、厅长曾卿表示，从消费增势来看，新一代信息技术加速迭代发展，电子商务新业态新模式不断涌现。2021年，四川淘宝直播交易额同比增长超过80%，农产品网络零售额同比增长26.8%。从产品类型看,“老字号”“小而美”等品牌深受消费者青睐。从商业模式看，短视频销售、直播带货成为重要方式，手机成为“新农具”，直播成为“新农活”，注册企业数量大幅增长，交易额持续增长。

对于发展新型消费，曾卿代表建议在四个方面着力：

一是数字化赋能传统消费。要推动线下消费向线上不断转移渗透，发展直播带货、在线教育等新业态新模式。建设在全国具有示范引领性的数字生活社区，打造一批线上线下融合的“优质便民数字生活圈”。二是聚焦一老一小发展养老托育产业。加快推进老年人居家适老化改造，支持建设集养老、托育等于一体的社区服务综合体，完善相关服务和用品标准体系，促进养老托育用品制造数字化转型。三是推动绿色消费。二手车消费是未来汽车消费重要增长点，要加快推动取消二手车限迁、二手车交易登记跨省通办等措施落实，探索建立二手车全生命周期信息查询权威平台。四是打造国潮新消费品牌矩阵。实施“新消费品牌打造计划”，搭建新消费品牌对接大会等载体，促进国潮消费。

全国人大代表陆永泉

抢抓机遇扩大有效投资

本报记者 吴佳佳 薛海燕

政府工作报告指出，坚定实施扩大内需战略，积极扩大有效投资。围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长陆永泉认为，不遗余力做好重大项目建设，是扩大有效投资的重要抓手和主攻方向。

陆永泉代表认为，要实现扩大内需，扩大有效投资，加大交通建设投资是有效手段之一。这需要我们加快构建现代综合交通运输物流体系，大力发展江海河、公铁水等多式联运体系，完善国内航空货运网络布局；同时，强化国际运输循环，发挥沿海沿江港口在世界级港口群中的优势，实现错位互补。

陆永泉代表表示，江苏省将全面加快交通重大项目建设，确保完成投资1809亿元，建成综合交通网络2100公里以上。在推进物流提质降本增效，构建现代流通体系方面，江苏省将推进国际海运发展，增强国际航空货运能力，全年中欧班列开行量继续保持在1900列以上。打造精品多式联运线路，新增10条以上稳定运行示范线路。打造“苏式农村物流服务品牌”，实现农村物流达标县覆盖率达60%，更高水平支撑构建现代流通体系。

扩大有效投资，需要抢抓机遇、统筹推进、协同发力。陆永泉代表表示，要抢抓“适度超前”蕴含的突出机遇，进一步加快项目前期工作，谋划储备一批优质项目，为高质量发展提供支撑。江苏省也将加快制定出台新一轮国家公路网规划等专项规划，为交通基础设施建设提供规划支撑。

全国人大代表王耕捷

加快建设现代流通体系

本报记者 杨啸林

政府工作报告提出，畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力。全国人大代表，中国铁路昆明局集团有限公司党委书记、董事长王耕捷表示，流通体系是从生产到消费各环节有效衔接的纽带与通道，又是资源配置的有效载体，加快打造现代化流通体系是畅通国民经济循环的重要举措。

王耕捷代表认为，高效的现代流通体系能够在更大范围内将物流、商流、价值流、信息流以及信用体系、金融支持体系结合起来，推动物流业和制造业深度融合；并通过产业链、价值链深度融入全球经济治理，实现国内国外两个市场两种资源的有效配置，协同推动国民经济循环畅通。“近年来云南铁路飞速发展，铁路营业里程由2634公里增长至4666公里，助推云南打通了生产、分配、流通等多个环节。”他说。

当前流通体系建设仍存在一些亟待解决的问题。比如基础设施尚不完善、网络互联互通发展不足且分布不均等，流通领域融资难问题也尚待解决。“云南铁路仍有较大发展空间，铁路与其他综合交通运输方式的比较优势尚不明显。”对此他建议，有序推进重点工程项目，坚持保开通、保在建、保开工顺序，合理安排建设资源，确保完成年度投资任务和实物工作量。

“中国铁路昆明局集团将大力实施铁路‘建网提速’工程，突出补短板、强弱项、重配套，科学有序、安全优质推进铁路建设，加快构筑互联互通的新格局，更好服务和融入国民经济循环。”王耕捷代表说。

全国人大代表阎志

打造国际消费中心城市

本报记者 柳 洁 覃皓珺

“国际消费中心城市是现代国际化大都市的核心功能之一，具有显著的消费引领和产业带动作用。”全国人大代表、卓尔控股董事长阎志建议，在武汉举办中国武汉商品交易会，打造国际消费中心城市。

阎志代表表示，近年来，武汉已承担建设国家中心城市、“一带一路”重要节点城市等一系列国家战略和重大改革试点任务。自2019年以来，武汉已出台多个方案计划，大力推进国际消费中心城市培育建设，并取得显著成效，经济总量和消费市场规模连续多年位居中部地区第一、全国前十。从2020年起，全球数字贸易大会暨武汉（汉口北）商品交易会连续两年在武汉举办，线上线下总交易金额分别达到3561亿元、4028亿元，是规模盛大的世界性经贸盛会，切实拉动内需促消费，赋能消费品生产企业和商贸业数智化转型。

举办重要交易展会将对武汉加快建设国际消费中心、抢抓双循环机遇发挥重要作用。对此阎志代表建议，武汉要以举办国家级商品交易展会作为建设国际消费中心城市的契机与突破口，争取打造双循环发展格局背景下，比肩广交会的内陆地区规模最大交易展会。

全国政协委员朱建民

促进区域协调发展

本报记者 于 浩

“深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进区域协调发展，是贯彻新发展理念的重要体现与实践。”全国政协委员、中国民间商会副会长、奥克控股集团董事局主席朱建民认为，我国各地区之间的资源禀赋差别很大，迫切需要用新发展理念来指导各个区域内与区域间的协调规划与发展，实现经济和社会协调发展。

“经济大省发挥辐射带动作用，与其他地区协同发展、先富带后富，有责任使命在身。协同发展不仅是产业合作，更要通过人才交流、优势互补以及财政转移支付等方式实现内在协同发展。”朱建民委员认为，区域内与区域间的协同发展，需要完整准确全面贯彻新发展理念，在国家区域发展战略指导下，加强顶层设计，健全区域协调发展体制机制，完善财政转移支付支持欠发达地区的机制，促进各类要素的流动和集聚。各地区要抓住区域发展机遇，结合自身实际情况和发展条件，主动与国家战略对接，探索更高效的发展路径。

“随着东北振兴战略的深入实施，作为身处辽宁老工业基地的民营企业，我们切身感受到了国家在协调推动辽宁全方位振兴方面的一系列重大举措。我们坚信，完整准确全面贯彻新发展理念，必将更加有力地推动辽宁的全方位振兴，促进东北老工业基地与东、中、西部地区的协调发展。”朱建民委员信心满怀。

全国政协委员陈小平

深入推进新型城镇化

本报记者 李 苑

政府工作报告提出，要坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化。全国政协委员、浙江省政协副主席、民建中央常委陈小平在接受经济日报记者采访时表示，推进新型城镇化本质是为了让人民生活更幸福。提升新型城镇化质量，要深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。

2020年末，我国常住人口城镇化率已超过60%。去年，我国区域发展战略有效实施，新型城镇化扎实推进。“关键是要解决人的真正城镇化问题。”陈小平委员说，要让农民工成为产业工人，让流动人口成为市民，让他们真正能留下来，与城市、企业、市民具有共同利益，形成共同体，为高质量发展提供保障。

“全面提升农业转移人口市民化水平，进一步缩小城乡居民收入差距、地区差距、城镇贫富财产差距，促进公共服务均等化，亟需加快推进农业转移人口市民化集成改革。”陈小平委员建议选择部分省市先行先试，具体可以从三个层面予以推进：

一是全面深化、系统推进农业转移人口市民化户籍制度改革。除超特大城市外，全面放开城镇落户条件限制，探索实行按居住地登记户口的迁移制度。二是从政策、资金、资源上加大支持力度。鼓励试点省市探索以常住人口规模为依据来配置国家层面的财政资金，新增建设用地指标以及教师医生编制等资源要素调配等。三是开展农业转移人口市民化数字化改革。谋划建设以农业转移人口市民化为核心业务的数字化应用场景，实现对农业转移人口的精准服务、精细管理。