预计2021年全年经济增长8.5%左右，地区生产总值突破4万亿元、人均地区生产总值和全员劳动生产率保持全国领先……在外部环境复杂严峻、疫情防控从严从紧、减量发展深入推进的背景下，北京仍实现“十四五”良好开局，交出经济和社会发展的亮眼成绩单。世界唯一的“双奥之城”北京开启“4万亿元”新篇章，也展现了首都城市的强大韧性和活力。

“双引擎”带动效应显著

2008年，举办夏季奥运会的北京地区生产总值首次突破万亿元，而2021年，即将举办冬奥会的北京地区生产总值超过4万亿元。“十四五”实现良好开局，原因几何？

科技行业的快速发展功不可没。2021年1月至11月，科兴中维、国药北京生物制品研究所两家新冠疫苗生产企业累计贡献产值超2300亿元，不仅有力带动全市经济增长，也为全球抗疫作出北京贡献。

除了生物医药保持迅猛增长态势，集成电路全产业链布局也实现提速。2021年1月至11月，北京集成电路产业产量增长25.8%，带动北京市高技术制造业和战略性新兴产业两年平均分别增长55.7%和46.6%。2021年，小米汽车、集成电路系列项目落户亦庄，小米智能工厂二期、理想汽车制造基地开工建设。一批强基础、利长远的重大项目进一步增强了北京经济发展后劲。

“新一代信息技术和医药健康‘双引擎’驱动取得明显成效，这是大力调整优化产业结构、构建高精尖产业体系取得的成果。”北京市发展改革委相关负责人说，科技创新对高精尖产业发展的支撑更加有力，为北京经济高质量发展注入新的强大动力。

不仅如此，北京聚焦国际科技创新中心建设，在推动高水平科技自立自强上寻求突破。长寿命超导量子比特芯片等一批具有世界影响力的原创成果形成，国内首个自主可控区块链软硬件技术体系“长安链”、全球最大智能模型“悟道2.0”等重大底层技术创新成果发布……北京推动基础研究、技术创新、成果转化和产业化等创新活动全链条系统布局。

新基建新场景加快建设

“行驶平稳、价格实惠，没想到高科技能走进生活，带来这么多便利。”随着首单商业化自动驾驶订单落地，乘坐付费Robotaxi已成为北京经开区居民日常出行选择之一。

2021年11月，北京市正式开放国内首个自动驾驶出行服务商业化试点，并宣布同步出台配套管理政策，标志着国内自动驾驶领域从测试示范迈入商业化试点探索新阶段。

“自动驾驶是北京市高精尖产业重点方向，发展进程全国领先。”北京经开区管委会副主任、北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室主任孔磊表示，自国内首个智能网联汽车政策先行区设立以来，北京已在全国率先发布无人配送车上路、高速公路测试、无人化测试等政策。

随着北京着力打造全球数字经济标杆城市，新基建新场景加快建设。2021年，北京数字经济增加值增长10%以上，1月至11月新基建投资增长24.4%，新增5G基站1.3万个。“数字经济是全球经济的未来，已成为重组资源要素、重塑经济结构、改变竞争格局的关键力量。”北京市经济和信息化局副局长王磊介绍，北京数字经济发展进一步提速，标杆城市和智慧城市建设体系更加完善。2021年，北京软件和信息服务业营业收入持续位列全国之首，数字产业化迈上新台阶。

内需提质激发内生动力

一个多月前，北京“年轻地标”三里屯再次扩展版图，沉寂多年的雅秀大厦以三里屯太古里西区的新身份亮相，吸引了多家首店、旗舰店入驻。而去年全年入驻136家首店的三里屯商圈，也成为名副其实的“首店收割机”。

据第三方监测机构选址中国数据，2021年共有901家首店（含旗舰店）落地北京，是2020年入驻首店数量的近5倍。其中，第四季度新增首店205家，单季度新增首店数量持续大幅增长。

扩大内需更注重提质升级，进一步激发北京经济增长内生动力。过去一年，北京全面完成22个传统商圈和20家传统商场升级改造。这在数据上的表现尤为突出：2021年前11个月社会消费品零售总额增长10.4%，直播带货、反向定制等消费新业态加速发展，网上零售额增长20.5%。

按照计划，2022年，北京将在扩内需、优供给上加力提效，增强供需结构适配性和灵活性，加快建设国际消费中心城市。北京将制定千亿元规模世界级商圈“一圈一策”实施方案，印发实施首店3.0、夜间经济3.0政策，加快推动时尚品牌企业在京落地，并试点建设一批智慧商店、智慧街区，稳定和扩大汽车消费。

“2022年元旦假期，北京市商务局重点监测的百货、超市、专卖店、餐饮和电商等业态同比增长18.8%，52个重点商圈客流量同比增长35%。”北京市商务局副局长郭文杰表示，下一步，北京将以“十大专项行动”为核心，推动国际消费中心城市培育建设工作不断取得新成效，力争到2025年在国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度、消费舒适度、政策引领度六大类关键指标方面水平显著提升。

新发展路线图确定

过去一年，面对国内外风险挑战增多的复杂局面，北京统筹推进疫情防控和经济社会发展，高质量发展迈上新台阶。同时，首都经济社会发展还面临不少困难和挑战。

按照计划报告，2022年北京地区生产总值增长5%以上。为什么这么安排？相关负责人解释，2021年北京市经济增长好于预期，上半年和前三季度增速都高于全国，但也形成了高基数，把经济增长目标设置为5%以上兼顾了需要与可能，与潜在增长率相衔接，也为疫情防控、结构调整和应对经济运行中的不确定性留出余地，有利于引导预期、提振信心，引导各方面把精力集中到提高发展质量效益上来。

同时，2022年首都发展面临诸多有利条件，冬奥会、北京证券交易所、环球主题公园等重大活动、重大项目对经济发展的助推效应将充分释放，实现5%以上的增长是有基础、有条件的。“这也与‘十四五’规划年均增长5%左右的目标有机衔接，确保经济运行在合理区间，为今后几年推改革、调结构、防风险留出更大空间，为实现首都长远发展蓄足‘后劲’。”北京市发展改革委相关负责人说。