近日，国内汽车行业领军企业代表齐聚山东省邹平市，共同见证魏桥轻量化基地首台全铝车身下线。至此，邹平具备了“从铝水—零部件研发、制造—整车组装”的完整产业链。从“规模较大”到“价值较优”，邹平铝产业实现高端绿色转型，打造出标志性产业链，得益于邹平市持续进行产业链改革，用好改革开放的关键一招。
中国铝业看山东，山东铝业看邹平。历经世纪初10余年快速粗放发展，邹平崛起成为全球最具竞争力的铝业生产基地之一，是经济大省山东排名前3位的工业大县。同时，产业结构偏重、发展效益低等问题逐步显现。在国家去产能、降煤耗压力下，出路何在？
突出创新引领、改革推动，加快向高端、集群、品牌、绿色转型，在项目招引、园区平台建设等方面落实配套政策，邹平市不断深化产业链供应链改革，举全市之力建设深加工园区、搭建“中国铝谷”公共服务平台，并用再生铝项目弥补电解铝关停外迁的缺口，推动形成绿色高端的铝业生态圈。
再生铝能耗、碳排放量不足电解铝的3%，节能减排优势明显。近年来，邹平先后启动5个再生铝项目，与德国企业共建循环科技产业园。2021年，邹平再生铝产能达130万吨，到“十四五”末再生铝可达300万吨，再生铝占比将超60%。
50万平方米标准厂房、完善的配套设施，入驻项目30个，释放深加工能力135万吨，今年内园区产值将突破300亿元——“低效闲置地”变身“高效示范田”，魏桥铝深加工产业园是邹平“腾笼换鸟”动能转换的杰作。
全铝车身下线，轻量化结构件、高性能泡沫铝等项目陆续投产，国内领先的汽车制造全流程的轻量化研发、试验、制造基地加速形成——轻量化成为铝产业迈向绿色高端的新方向。
深加工和轻量化让邹平的铝产品从按吨卖，变成按个卖、按件卖。预计“十四五”末，邹平高端铝业将突破4000亿级规模，初级产品全部就地深加工，真正推动“规模经营”向“价值效益”的整体再造。
支柱产业高歌猛进，让邹平深化改革底气更足。找准定位、锚定目标，突出邹平特色，探索多方位融入新发展格局，引领高质量发展的邹平路径。邹平将秉承“刀刃向内”的自我革新精神，聚焦产业升级、营商环境、绿色低碳等重点领域，锚定“十四五”期间在高质量发展上再造一个新邹平的目标，不断探索深化改革扩大开放的新路径、新经验、新模式，努力争当社会主义现代化建设的县域范例。
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，邹平将以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续深化综合改革，推出一批重大改革举措，形成系统集成、协同高效的改革路径。
围绕建设世界高端铝业核心区、国际领先生态纺织产业基地、国家粮油创新发展示范基地等，深化产业链供应链改革和创新驱动发展改革，培育创新型领军企业，打造完善标志性产业链和高能级创新平台，邹平率先建成山东省先进制造业中心、高水平创新型城市；深化生态绿色低碳改革,推进生态文明体制改革，建设全省低碳经济示范试点、循环经济产业示范园区，率先打造黄河流域美丽山东典范。
深化促进共同富裕改革和畅通经济循环改革，推动民生保障制度改革，推进社会治理现代化，积极融入省会经济圈、京津冀协同发展等重大区域发展战略，优化城乡融合发展机制，邹平市率先形成共建共治共享新格局，率先融入高质量发展新格局。
计划到2025年，邹平市在重点领域关键环节攻克一批战略性、引领性改革任务，形成一批可复制、可推广的制度成果，实现GDP冲刺千亿元、一般公共预算收入突破百亿元，综合实力保持滨州领先、走在全省县域前列、进入全国百强第一方阵。
近年来，邹平市持续深化财政管理改革，以预算管理一体化建设为主线，建设收入质量更高、支出绩效更优、保障力度更大、体制机制更全的高质量可持续发展财政。
日前，邹平市2021年度财政重点项目绩效评价结果向社会公开。选取了20个重点项目，涉及7个业务股室、14个一级预算单位，资金33520余万元。此项评价选取的都是涉及民生、社会关注度高、金额大、经常性的重点项目。绩效评价的20个重点项目，预计缩减财政资金738万元。
邹平市通过深化改革“流程再造”，拧紧预算管理“水龙头”，将年初预算的460余个项目全部纳入绩效管理，通过对预算项目开展事前绩效评估，节约财政资金3000余万元，财政资源配置效率和使用效益明显提高。
预算管理一体化改革稳步推进。2021年5月份，邹平市预算管理一体化系统上线，初步实现项目库管理、预算编制、预算执行、会计核算等业务环节的衔接贯通。目前，已完成基础信息、项目库、预算编制、会计核审全覆盖，并依托系统开展2022年预算编制工作。
高效能打造“财源建设综合服务平台”。财源建设大数据平台，运用信息技术，整合数据资源，分析数据模型。目前，全市11.9万多纳税人、119个省市县重点项目、433家施工企业、95家建安企业全部纳入服务管理，通过平台发现税收线索756条，落实660条，涉及税款9.12亿元。
服务平台打破信息壁垒，实现涉税信息采集网格化，涉税资源管理数字化，涉税数据分析智能化。现已完成393余万条原始数据的采集。政府管理从经验管理向数据管理转变，财税部门得以及时全面掌握税情。邹平市投资总额超过719亿元的重大项目全部纳入平台监管，定期获取项目进度信息，对工程完成进度、税款征收等情况全面动态监控。对涉税数据进行智能化分析应用，针对性地采取服务模式，全面落实减税降费政策，优化营商环境，助力企业经营发展。
（数据来源：邹平市财政局、邹平市发改局）
