深圳市前海深港现代服务业合作区自2010年8月26日获批成立以来，始终坚持大胆试、大胆闯、自主改，全力打造成为新时代改革开放的核心引擎。一路走来，前海已从一片滩涂华丽转身成为深圳乃至粤港澳大湾区经济发展要地，成为全球投资热土。

数据显示，2021年1月至10月，前海合作区原区域实际使用外资折合成人民币约为275.05亿元，增长13.6%，达到2020年全年规模，前海“生机勃勃”态势日益凸显。

2021年9月6日，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称“前海方案”）对外发布，明确前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里，前海将打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽。

面向未来，站在新起点的前海，牢牢把握“扩区”和“改革开放”重要历史机遇，立足扩区后各片区资源禀赋，进一步优化深港合作的产业空间布局、重点平台布局和重大项目布局，全面提升前海营商环境美誉度。持续推进深港两地协同发展、融合发展，促进前海进一步开发开放，加快打造绿色低碳的宜居城区、畅通便捷的枢纽城区、更为安全的韧性城区、互联互通的智慧城区。

全面推进深港各领域合作

一直以来，深港合作都是前海开发开放的重要议题与使命担当。过去十年间，前海主动对接“香港所需”，并与香港特区建立了广泛联系，集合各方力量共同在两地金融、法治、税收等市场规则对接方面展开深入探索，推动在内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）框架内对港开放措施全面落地，全面深化与香港多领域、深层次的深度合作，港资控股的消费金融公司、公募基金公司、合资证券公司、港交所前海联合交易中心等标志性港资企业陆续开业。

随之而来的是，深港市场一体化水平实现连年提升。在深港跨境金融一体化流通方面，前海跨境人民币贷款累计提款金额近400亿元；港资QFLP管理企业120家，占全市93%。推动前海自由贸易（FT）账户全面上线，截至2021年9月底，累计交易金额折合人民币1314亿元，与香港发生的跨境收支占比超八成。

在深港贸易一体化联通方面，前海已构建高效集约、便利化的贸易监管体系，推出“全球中心仓”“MCC前海国际中转集拼”“离港空运服务中心”等创新举措，对经香港机场空运分拨出口货物的服务和手续前置到前海综合保税区，直达香港机场“登机”，全程耗时从以往的2天以上缩短至3小时。

在法律规则一体化衔接方面，前海先后成立粤港澳合伙型联营律师事务所等，全国15家粤港澳联营律师事务所中有6家落户前海。完善了“港区调解”与“港区陪审”制度。前海已真正实现“港资港法”，在前海注册的港资企业，在订立民商事合同时，也可以选择香港法律作为合同适用的法律，已适用香港法审理案件91件。截至2021年9月，共受理涉外涉港澳台商事案件13178件，其中涉港案件8873件，数量居全国前列。

前海通过推出资质认可、合伙联营、项目试点、执业备案等一系列便利化措施，已成为港人执业就业的热土。截至2021年11月，在前海执业登记备案的港澳专业人士共382人，其中税务专业64人、工程建设领域270人、法律专业48人。

为增强香港同胞对祖国的向心力，前海出台了一系列便利青年发展的政策措施，通过量身打造港澳青年创业平台、举办前海粤港澳台青年创新创业大赛、实施前海港澳青年招聘计划、完善港澳青年在内地创新创业相关保障措施、打造港澳青年创新创业圆梦体系等举措，为香港青年到内地发展发挥了示范效应。

前海深入实施2021年前海港澳青年招聘计划，累计发布招聘岗位1362个。建立香港青年交流与实习基地，为港澳大学生累计提供超过3000个实习岗位；发放7批次港澳青年专项扶持资金共计9000多万元；落实港澳及境外高端人才个人所得税率优惠政策，累计认定8批次共1611人次前海境外高端人才和紧缺人才，其中香港籍人才占总认定人数51.83%以上。

前海现已成为与香港关联度较高、合作紧密区域，在支持香港融入国家发展大局中发挥了“桥头堡”作用。截至2021年10月底，前海累计注册港资企业1.18万家，实际利用港资占前海实际利用外资的92.4%。

打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台

“先行先试”是前海的鲜红标志。这背后是前海始终坚持以制度创新为核心开展的一系列有益探索，打造出高质量创新发展的“前海模式”，也成为前海“一年一个样”的源动力所在。

前海合作区自成立以来，创新实行法定机构管理模式，在贸易自由化、投资便利化、金融开放等方面累计推出制度创新成果685项，其中在全国复制推广65项、全省复制推广82项、全市复制推广203项。

制度创新为前海营造国际一流营商环境持续带来新突破。在服务企业的过程中，前海率先实施企业注册登记“证照分离”、注册资本认缴制、进口商品全球溯源核放、多国集拼等一批原创性、引领性、系统性改革举措，创造了多个领先全国的举措。据专业机构评估，前海营商环境模拟排名全球第22位。

稳定公平透明可预期的法治环境是优化营商环境的重要保障。历经多年不懈努力，深圳市已出台《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例》《深圳国际仲裁院条例》等，累计推出法治创新成果150余项；积极推行“港区调解”与“港区陪审”等制度，“一国两制三法域”规则衔接与机制对接有效推进。

为进一步完善“惠企”政策体系，将前海15%的企业所得税政策惠及面扩大至商务服务业。11月22日，前海密集出台《深圳前海深港现代服务业合作区促进产业集聚办公用房资金补贴办法》《深圳前海深港现代服务业合作区支持金融业发展专项资金管理暂行办法》系列专项支持政策，以期用好“扩区”的“新空间”，释放政策的“新红利”，打造营商环境“新优势”。近期，前海还将陆续推出总部、商贸、新兴产业、专业服务等政策。

良好的营商环境为前海产业发展奠定了坚实基础。前海已基本形成了高端引领、集约发展、辐射示范的现代服务业体系，呈现出创新动力强、产业集聚精、人才汇聚高的蓬勃发展景象。截至目前，前海已实现香港税务师、注册建筑师和澳门核数师、会计师等14类专业人士仅需备案即可执业。

建设高水平对外开放门户枢纽

随着深港合作步伐加快、制度创新提速，前海对外开放水平也日趋提升，一个国际化城市新中心雏形初现。如今漫步前海街头，沿江高速宛若飞虹，摩天大楼错落有致，前海的建设已由地下基础建设转向地面形象塑造。截至目前，累计实现234栋建筑主体结构封顶，其中建成并交付使用211栋；累计建成91条（段）市政道路，“四纵十横”的道路骨干网基本成型，轨道交通建成运营4线路9站点。

前海高水平对外开放不仅展现在城区建设的“面子”上，更从跨境贸易便利化、金融创新、国际合作等“里子”中获得强有力的支撑。近年来，前海坚持立足新发展格局，建立健全与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支撑的发展模式，支持内地企业与香港企业“拼船出海”，参与“一带一路”建设，实现了更高质量的“引进来”和“走出去”。

前海作为我国金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区，在深港金融合作、跨境金融创新、金融科技融合发展等方面取得了明显成效，发挥了示范效应。一是着力建设国家金融业对外开放试验示范窗口。CEPA框架下港资控股的消费金融公司、公募基金公司，以及港资“一参一控”两家证券公司等在前海率先破冰，不仅是CEPA框架下金融业对香港开放措施的率先落地，也是国家在金融领域放开外资控股权的先行先试。此外，以香港交易所以及惠理基金、集友资产为代表的港资资产管理机构也依托前海拓展内地市场，进一步推进前海金融业对外开放进程。

二是积极构建跨境人民币业务创新试验区。前海率先在全国形成了跨境双向人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向本外币资金池、跨境双向股权投资、跨境资产转让、跨境金融基础设施“六个跨境”的深港跨境人民币业务创新实践，这不仅提升了香港离岸人民币中心的地位，也通过联通内地与香港两个市场，拓宽了企业的融资渠道，降低了实体经济融资成本。

三是逐步成为深港金融与科技融合发展的核心区域。前海充分融合香港金融领域的国际地位和深圳创新驱动的先发优势，吸引优质港资金融科技企业扎根前海。一批获香港虚拟银行牌照的机构及其控股集团，陆续在前海布局金融科技产业；另外，前海本地培育的前海微众银行、招联消费金融等已发展成为全国金融科技领军企业，金融和科技深度融合服务实体经济，践行普惠金融。

围绕“前海方案”的总体目标与规划，前海还将持续深化与港澳服务贸易便利化，围绕服务业职业资格、服务标准、认证认可、检验检测、行业管理等领域持续深化与港澳规则对接；扩大金融业对外开放，探索建立统一的粤港澳绿色金融标准，支持香港交易所前海联合交易中心依法合规开展大宗商品现货交易；提升法律事务对外开放水平，建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，探索不同法系、跨境法律规则衔接；加强与国际港口和自由贸易园区合作，建设跨境贸易大数据平台等。

如今的前海已成为一片投资热土。在11月19日举办的2021年前海招商大会中，40个能级、影响力、成长性均领先的重点代表项目现场集中展示，总投资金额超866亿元。

奋进新征程，风好再扬帆。“前海方案”提出明确目标，到2025年，对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益彰显；到2035年，建成全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带动能力强的高质量发展引擎。未来的前海将继续发挥“点”的重要引擎作用，以先行示范的标准全面深化改革开放，努力绘就新时代改革开放的精彩画卷。

（数据来源：深圳市前海深港现代服务业合作区）