国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》（以下简称《通知》），要求减轻企业负担，帮助渡过难关。金融活，经济活；金融稳，经济稳。金融业应以新的思路做好纾困中小企业相关工作。

目前，我国市场主体总量突破1.5亿户，绝大部分为中小微企业和个体工商户。各类市场主体是我国国民经济发展的主要力量，是承载居民就业的主要领域，是创业创新和技术进步的重要来源，是社会发展和稳定的重要保障。做好“六稳”“六保”工作，重在保市场主体，特别是量大面广的中小微企业，这是保居民就业、保基本民生、保产业链供应链稳定的基础和前提，具有十分重要的意义。《通知》要求，“灵活精准运用多种金融政策工具”。金融业应提高站位，创新措施，协同发力，提升对中小企业纾困服务的有效性和精准性。

第一，在服务模式上，发挥直接融资和间接融资两类模式的特点和优势。一方面，以北交所开市为契机，推动更多中小企业在北交所、科创板、新三板等上市，提升直接融资比重；大力发展债券市场，采取增信措施，支持中小企业通过发行债券，获得更多中长期资金。银行是我国金融业的主体，要优化内部资源配置和信贷审批流程，加大供应链金融、应收账款融资等产品创新力度，提高信用贷款比重。此外，还要创新投贷联动等服务模式，鼓励银行与创投机构合作，为中小企业同时提供债权融资和股权融资，不断拓宽中小企业融资方式和渠道。

第二，在服务对象上，抓好“专精特新”企业和个体工商户两个重点。“专精特新”是中小企业发展方向，要突出重点，优化金融资源配置，着重加大对先进制造业、高技术制造业、战略性新兴产业等领域“专精特新”企业的全方位金融支持，提高对具有核心技术、成长性强的科创型企业的服务力度。个体工商户是“小微中的小微”，应对其推出量身定做的产品和服务，加强和改善对个体工商户的金融服务。同时，应放宽政策限制，鼓励有能力的消费金融公司、小额贷款公司加大对个体工商户的信贷投放。

第三，在服务价格上，突出提高服务效率和降低服务价格两种方式。10月新发放的普惠小微企业贷款加权平均利率为4.94%，比2020年12月下降0.14个百分点。11月22日公布的贷款市场报价利率（LPR）已经连续19个月保持不变，也显示贷款利率直接下调的空间不大。因此，下一步金融机构应着重从提升产品服务适配度、提高服务效率等方面，适时满足中小企业融资“短平快频”需要，进一步规范金融服务市场调节价管理，提升纾困中小企业的质效。

金融管理部门应加大政策支持力度，货币政策要更加灵活适度，运用结构性政策工具精准滴灌重点领域和薄弱环节，为金融纾困中小企业创造更加适宜的货币金融环境。中小银行与中小企业“门当户对”，有关方面应继续加大对中小银行的支持，鼓励中小银行在纾困中小企业中发挥主力军作用。

（作者系招联金融首席研究员）