近期，深圳市龙岗区坂田街道星河雅宝园区举办了一场别开生面的园区职工议事会，企业工会代表提出与职工生活息息相关的十几项议题，对“舌尖上的安全”、外卖跑腿、知识培训等需求直言不讳，园区工联会和园区物业方“有问必答”。通过这种议事程序，企业职工的共性需求得以直接反映，有的甚至“马上就办”。

这场议事会正是深圳市龙岗区总工会创新多形式多层级沟通协商机制，有效保障协商成果落地的生动再现。通过推行企业职工议事会、园区职工议事会、社区职工议事会为一体的路径化协商体系，龙岗区形成了促进职工参与基层民主协商的有效模式。

打通服务职工“最后一公里”

龙岗区是深圳市产业大区、工业强区，下辖工业企业2万多家，以薪资收入为主要经济来源的劳动者超过200万人，其中产业工人占比约80%。龙岗区总工会下辖街道总工会11个、行业工会5个，单独建会企业工会3937个，成立工联会159家，覆盖企业工会2万余家。如何有效保障和落实职工“知情权、参与权、表达权、监督权”，更好地引导和带动职工积极参与企业决策、民主管理和社会治理？龙岗区总工会牢固树立以职工为中心的理念，以满足职工群众美好生活为目标，持续推动服务职工群众重心向基层下移，为职工参与企业、园区、社区发展提供更好的环境。

为了打通服务职工的“最后一公里”，龙岗区总工会把工联会改革作为推动工作的突破口和切入点，着力打造阵地建设标准、管理标准、运行标准、服务标准、队伍建设标准等“龙岗新标准”，推动工联会服务运行体系的完善优化，提升工联会服务质效。围绕“团结引领职工、职工队伍建设、基层组织建设、职工维权服务、参与基层社会治理、智慧工会建设”，推动先行示范工会建设取得“六大”新突破。在全区建设30家先行示范工会，引导职工合理有序参与基层民主协商工作。

以“服务职工”为核心，龙岗区总工会打造服务职工社会组织培育扶持基地、服务职工资源信息“交易”市场等，提升职工服务精度、力度和温度，开展一系列“学史力行·千场百万龙工惠”活动。截至10月31日，已累计开展1452场，提升了工会组织影响力和凝聚力。

多层级协商平台“让职工作主”

扎实推进职代会和企务公开工作的同时，如何持续夯实基层民主协商基础，切实做到“协商于民协商为民”？龙岗区总工会探索建立“企业—园区—社区”三级职工议事会制度，创新基层民主协商路径，拓展民主协商的广度和深度。

龙岗区在推进企业建立健全职工代表大会制度的基础上，在条件较好的企业工会中建立企业职工议事会制度，实行双理事长模式，分设行政方与工会方理事长，形成双向统筹协调解决职工诉求的合力；职工议事会议题向职工征集，议定事项向职工公开，搭建起更加畅通有效的沟通平台，职工参与基层民主协商的意识变得更强。

根据辖区产业园较多的特点，龙岗区总工会探索试点园区职工议事会制度，在条件成熟的园区搭建职工参与园区民主协商平台，对涉及园区的议题组织召开园区职工议事会协调解决，让职工群众常态化参与园区治理。超出企业、园区职能范围的职工诉求如何协商处理？龙岗区总工会在社区工联会推行“社区职工议事会”，对这类职工诉求进行商议解决，推动职工群众常态化参与基层民主协商。

企业、园区、社区三级职工议事的协商体系进一步理顺基层民主协商路径，让职工参与基层民主协商的积极性主动性得到充分调动。据统计，2021年1月至10月，通过职工议事会平台共收集并采纳职工诉求483条，已解决437条，有效解决诉求和维护合法权益的同时，促进企业、园区、社区健康发展，职工参与基层社会治理成效显现。

多元互动促进“共建共治共享”

龙岗区总工会坚持多元共治、资源融合，建立了基层工会组织联动机制、职工诉求分级反馈机制、多元主体协同解决机制。企业、园区、社区工会联动配合，加强对职工的政治引领、示范带动和联系服务，引导职工合理有序表达诉求、有效开展民主协商，为辖区发展建言献策。不同职工议事会运作机构分类整合职工诉求建议，分级反馈至相关部门并协调解决。

同时统筹辖区重点企业、园区物业、社区股份合作公司、社区工作站等多元主体，共同协商，共同推进落实。提升职工议事会层次，扩大议事范围，增强议事会平台优势，促进议定事项落地。

通过“工会组织联动—职工诉求分级反馈—多元主体协同解决”三大机制，龙岗区实现了社区多元治理主体的有效衔接和良性互动，不断提升诉求解决的有效性，多元互动促进了“共建共治共享”。

（数据来源：深圳市龙岗区总工会）

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