本报记者 许跃芝

2021年9月16日，中国向新西兰（协定保存方）提交正式加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的申请。6天后，中国台湾地区于9月22日提交正式加入申请，引发全球关注。记者就此采访了中国社会科学院任宏达研究员。

CPTPP是一项涉及商品、服务、投资等诸多领域的自由贸易协定（FTA）。它起源于《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），在美国退出后，由日本积极推动并于2018年12月底生效，目前含有11个创始成员方，涉及5亿多人口，贸易总量占全球的15%，市场规模蔚为可观。

“对于中国台湾地区申请加入CPTPP，中国表达了一贯立场，即中国坚决反对任何国家与台湾地区进行官方往来，坚决反对台湾地区加入任何官方性质的协议和组织。”任宏达说，台湾地区加入CPTPP存在经济问题法律化、法律问题政治化的逻辑悖论，亟待梳理与澄清。

民进党当局在对外经贸关系拓展毫无建树的情况下申请加入CPTPP，实际上包含三方面企图。

一是碰瓷。蔡英文在2016年任职演说中就提到要积极参加TPP、RCEP等多双边经济合作及自由贸易谈判，民进党当局声称为加入CPTPP已做了5年准备，现在反被大陆捷足先登。一旦岛内有人质疑民进党当局工作拖沓，便可以立刻抛出大陆急迫加入是为阻止台湾地区加入的言论，转移视线。

二是作秀。台湾地区作为典型的外向型经济体，民进党当局固然了解自绝于区域经济一体化的后果，却依然枉顾经济规律，妄言与大陆经济“脱钩”，以“莱猪”“核食”换取其他经济体的口惠。民进党当局对于加入CPTPP的可能性和前提条件心知肚明，这种舍本逐末的做法只是故作姿态。

三是促独。不论是现在还是未来，民进党当局可以把台湾地区无法加入CPTPP归结为大陆“打压”。民进党当局这种自欺欺人的表演是企图进一步激化两岸民众的矛盾，使民心渐行渐远。

任宏达认为，民进党当局的脑筋完全没有用在解决经济难题之上，而是试图将经济问题法律化，最终在形式上转化为台湾地区加入CPTPP的问题。

从CPTPP的规则出发，申请加入的主体只能是国家或单独关税区，台方欲以“台、澎、金、马”单独关税区的名义申请加入CPTPP。“加入的依据和程序究竟如何，这是一个法律问题，其核心在于台湾地区对外签署经贸类协议时的缔约权问题。”任宏达说。

自1971年第26届联合国大会通过第2758号决议后，“一个中国”早已成为公认的国际关系准则和国际社会普遍共识。在此格局下，台湾地区涉外关系基本上被纳入一个非国家的框架之内，大多数情况下，台湾地区不得不以民间的名义对外签约，务实地处理多双边经贸关系。台湾地区也使用“官方”名义对外缔结经贸协议，“台、澎、金、马”单独关税区即为重要主体形式之一。

法理上，单独关税区参与国际经济法律关系仍然取决于其主权国家的授权。而中国对此的态度是一贯的，即坚决反对任何国家与台湾地区进行官方往来，坚决反对台湾地区加入任何官方性质的协议和组织。这一原则性立场在实施的过程中是富有弹性的，取决于两岸关系的稳定和两岸政治的互信。历史上，台湾地区在申请加入WTO和与新西兰、新加坡分别签订自由贸易协定等情况下，均获得过大陆的授权。

此次台湾地区以单独关税区名义申请加入CPTPP，不论是从法理还是从习惯国际法的角度，均应首先获得大陆授权。但是，民进党当局显然未向中国中央政府提出此类申请，大陆明确不予授权具有充分的法理基础，其他缔约方也应维护联大决议，在“一个中国”的前提下与台湾地区商谈有关加入事宜，而不是与民进党当局一道，将这一法律问题政治化、闹剧化。

任宏达表示，中国一贯积极践行自由贸易，坚定支持多边贸易体制，不断深化改革开放，积极促进世界经济发展和增进全球民众福祉。同时，也不允许任何人、任何团体裹挟民意，把“台独”行径伪装成自由贸易。民进党当局愚弄台湾民众，把不法行为甩锅大陆，挟洋自重，把民众福祉化为一己私利，只能自食恶果。