“人才是振兴发展的关键要素。我们将深入开展‘人教岗’工作，加快建立起知识型、技能型、创新型劳动者大军，提升产业链的现代化水平，推动老工业基地的转型振兴发展。”日前，黑龙江齐齐哈尔人力资源和社会保障局副局长魏义祥在接受记者采访时如是说。

齐齐哈尔市是“一五”时期重点建设的重工业基地之一。近年来，随着当地产业发展和重大项目落地，出现了企业“招工难”、人员“求职难”等就业结构性矛盾。通过不断探索，齐齐哈尔提出构建“人教岗”相衔接的人力资源开发体系，满足当地产业发展需要，壮大产业工人队伍，有力实现了稳就业、促就业。

提高人岗适配度

20岁刚出头的周杰，不用再担心他的就业问题了。

4年前，只有初中文化水平的周杰，还在为他的未来感到茫然。他认为将来要凭一门手艺吃饭，于是走进齐齐哈尔技师学院（中国一重技师学院），开始学习数控铣专业。今年，他斩获第九届全国数控技能大赛“五轴联动加工技术”赛项学生组全国一等奖的成绩，为自己4年学习生涯画上了圆满句号。

“我通过电大还自学了大专课程，再过不久就能拿到大专学历证书。凭借自己过硬的数控铣专业技术，能够找到一份不错的工作。”周杰说。

近年来，齐齐哈尔以壮大新时期产业工人队伍和促进农村富余劳动力转移就业为切入点，通过“寻人”“强教”“找岗”，构建起适应现代产业发展的“人教岗”技能人才开发体系。一批青年人来到技工院校学习，顺利实现了就业，从而改写了人生。

解决“招工难”就要“寻人”，解决“求职难”就要“找岗”，道理简单但并非易事。在“寻人”“找岗”方面，齐齐哈尔建立起城乡青年劳动力资源信息库，实名制收录35周岁以下未稳定就业青年29.33万人。同时，建立规上工业企业用工需求信息库，收录未来3年企业用工岗位1.43万个。

如何做到人岗相匹配，是解决就业问题的关键。齐齐哈尔以“强教”为核心连通起“人”和“岗”。

在“强教”方面，齐齐哈尔建立了市县两级产业工人队伍建设专班，成立了以齐齐哈尔技师学院（中国一重技师学院）为核心，中国一重、中车齐车、建龙北钢等20多家大型装备制造企业加盟的产教融合发展中心，推行“校企联合、企校合作”，搭建了以“教”为核心的扩大青年就业、保障企业用工的组织体系。

齐齐哈尔技师学院（中国一重技师学院）副院长刘金环告诉记者，学校会根据企业3年用工规划设置专业和制定招生计划，开设企业“订单班”，实行“招生即招工，入校即入企”；同时，开展“双元双师”教学（以技工院校和企业为双主体，技工院校教师和企业技师共同培养学生），形成了一套符合企业用工需求的联合培养体系。

数据显示，自2019年以来，齐齐哈尔共有6家技工院校同72家企业开设“订单班”69个，订单招生1912人，已上岗460人，今年企业“订单班”计划招生1654人。齐齐哈尔还对技工院校学生实行免学费、提供奖助学金等“五免一助”政策，在一定程度上吸引了青年人进入技工院校学习。

促进人力资源服务

为了与“人教岗”技能人才开发工作相衔接，2020年8月，齐齐哈尔创办了黑龙江省首家人力资源服务产业园，着力畅通人力资源供需循环，提高人岗匹配度。目前，产业园已吸引劳务派遣、人力资源服务、职业技能培训等40家企业入驻。

齐齐哈尔劳联汇成人力资源服务有限公司是入园企业之一。该公司董事长王湘莲告诉记者，以前都是“单打独斗”，企业间还会存在恶性竞争等问题。现在，人力资源服务产业园搭建起行业平台，企业间的合作交流更加频繁，恶性竞争少了、团结协作多了。

“每个企业会根据自身情况和细分市场进行差异化发展。我们在开展人力资源招聘的同时，还会根据企业需求有针对性地开展一些技能培训，政府给予我们一定的补贴和支持，对我们发展帮助很大。”王湘莲说。

“产业园通过企业聚集，优化域内外各类用工信息，采取线上虚拟和线下实体相结合方式发布用工信息，为求职者和用人单位搭建起对接平台。”齐齐哈尔市就业和人力资源服务中心副主任李响告诉记者，产业园已与市内外270家用工企业签订代招代聘协议，提供招聘岗位13347个，为用工企业成功招聘5900人。

“我们还建立了城乡劳动力信息库，目前已经采集78万人的农村劳动力数据信息，能够更精准地掌握劳动力的年龄结构、文化程度、技能水平、就业去向与意向、培训需求等，为就业用工信息的精准发布、促进就业服务和就业援助及时有效等提供有力的信息支撑。”李响说。

为推动人力资源服务产业良性发展，当地还专门成立了齐齐哈尔市人力资源协会。“协会设立目的是为了促进人力资源行业的健康有序发展，促进企业间相互合作，为齐齐哈尔经济社会发展提供人力资源保障。”该协会秘书长刘义爱说。

加强职业技能培训

2019年，国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》，强调把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑。

“职业技能提升行动实施以来，齐齐哈尔高度重视重点群体职业技能培训，这也是推行‘人教岗’的重点工作之一。”魏义祥说，齐齐哈尔不断加大对高校毕业生、农民工、下岗失业人员等重点群体的职业技能培训力度，努力提升劳动者素质和技能水平。

“全市职业技能培训工作质量和效果初步显现，较好发挥了培训对就业的促进作用。”魏义祥告诉记者，自2019以来，全市共开展各类就业创业培训班2088个，开展职业技能培训11.36万人，培训后实现就业9.68万人，就业率85.2%，开展创业培训1.7万人。

大学生就业一直是各地的重点工作之一。以齐齐哈尔大学为例，该校以培养应用型高素质专业人才为己任，邀请行业、企业技术人员全过程参与专业建设、课程设置和人才培养，在浙江、江苏等地与企业合作建立实习基地，探索“3+1”人才培养模式，促进大学生就业。同时，该校以“服务地方经济，促进企业发展”为指导，建立了4个省级研究生培养创新示范基地，与企业合作培养急需的应用型创新人才。

齐齐哈尔大学招生就业处处长杨国志告诉记者，学校建立起校、院两级职业生涯与就业指导咨询体系，专门成立了大学生生涯发展中心，配备专职教师开展毕业生就业咨询与指导服务。去年，学校投入90余万元扩建“职业测评”和“求职应聘实训”两个实验室，引进先进设备，满足大学生就业咨询和指导工作科学化、精准化、个性化发展的需求。