本报记者 曾诗阳
日前，横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌。中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，明确便利澳门居民生活就业的新空间，这进一步增强了澳门青年投身大湾区建设的信心与动力。
作为中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，5.6万平方公里的大湾区正成为越来越多青年的创业热土。是什么激发了澳门青年北上内地发展的热情？青年个体的就业创业选择将对澳门特区的未来发展产生哪些影响？记者就此采访了长期关注澳门经济社会发展问题的中国社会科学院社会学研究所研究员赵联飞。
激发参与大湾区建设新动力
记者：是什么吸引越来越多澳门青年到大湾区内地城市就业创业？
赵联飞：从理论上来说，澳门面积小、人口少，本地地域空间和市场容量有限，区域协同与澳门发展之间具有内在亲和性。
从客观实际来看，新冠肺炎疫情使澳门休闲旅游业遭到冲击，外向型经济受到严重影响。澳门青年择业范围有限、专业成长空间不足等就业问题愈发明显，这些问题很难在澳门既有产业结构下得到解决。
澳门青年北上大湾区内地城市发展的重要现实意义在于，澳门青年可以在更加丰富的产业体系中找到适合自身专业和兴趣的工作，实现职业发展；从长远来看，澳门人才结构的转型最终会对澳门的经济结构转型产生良性影响。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》为澳门融入大湾区发展提供了新动力，也让澳门青年有了更多机遇和出路。规划纲要明确区域协同发展是粤港澳地区未来发展方向，指出“建设粤港澳大湾区，既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动‘一国两制’事业发展的新实践”，将粤港澳大湾区发展提高至国家战略层面。
2020年下半年以来，《香港法律执业者和澳门执业律师在粤港澳大湾区内地九市取得内地执业资质和从事律师职业试点办法》等政策陆续出台。内地城市加强了对港澳人士的专业资格认证，推出住房、社保等优惠政策，建立各类企业孵化机构，有效促进澳门青年在内地创业就业。
丰富经济适度多元发展新内涵
记者：澳门倡导经济适度多元发展多年，青年北上创业，将给澳门带来哪些变化？
赵联飞：2002年，澳门首次提出经济需要适度多元。近20年来，澳门在发展医药、会展、文化创意、特色金融等新领域进行了探索。数据表明，2016年至2019年，上述四个产业的产业增加值约占所有产业增加值的8%。用来反映澳门产业适度多元的熵指数自2015年以来维持在1.85左右，比起2013年的1.49有了一定提升。这表明，澳门经济对博彩业的依存度有所下降。考虑到政府对新兴产业领域财政支持投入较高的实际，澳门经济适度多元还没达到预期的水平。
澳门经济适度多元发展的出发点和落脚点在于为澳门的长治久安奠定健康的经济基础，其要义有两点：一是澳门经济的安全和可持续发展；二是澳门居民的就业安全和可持续发展。
澳门青年到内地城市创业就业为澳门经济适度多元发展注入了新内涵。经济适度多元不再意味着澳门一定要在本地发展非博彩产业，也不意味着澳门居民一定要在本地非博彩行业就业。随着澳门对粤港澳大湾区其他城市投资的增加以及到内地就业的澳门人士的增加，澳门的经济社会发展对博彩业的依存度将进一步降低，博彩经济对澳门居民生活的影响幅度也将进一步弱化。澳门的经济、社会、文化等领域都将朝着长治久安的方向持续改善。
当前，在内地创业就业的澳门青年主要分布在信息咨询、商贸等服务业领域，创业比例高于就业比例。澳门青年北上发展，可以为内地和澳门的经济之间建立起“毛细血管”网络，使内地和澳门更加紧密地联系在一起，推动澳门搭上内地经济发展“快车”。
擘画融入国家发展大局新前景
记者：澳门青年赴内地城市创业就业，将如何推动澳门融入国家发展大局?
赵联飞：澳门青年前往内地创业就业为澳门进一步融入国家发展大局展现了新前景。一是澳门与内地的经济交流合作更加紧密，以珠澳合作为起点，澳门将实现与粤港澳大湾区其他城市的深度融合。二是澳门人士尤其是澳门青年将有更多机会深入了解内地，了解改革开放成就，增强自身的国家认同和民族认同。三是澳门的“一国两制”实践经验将在融入国家发展大局的过程中得到进一步丰富。
目前，不少内地城市向澳门人士开放公务员岗位招录，这是一项重要的政策创新，充分表明了内地对澳门全面开放接纳的态度，意味着澳门融入国家发展大局的进程从经济层面的合作、文化层面的交流迈入到社会治理协同的新阶段。
澳门青年是澳门社会未来的建设者和管理者。澳门青年到内地城市政府部门工作，有利于澳门青年进一步了解内地的社会政策和社会治理，也有利于澳门和内地的政务交流和人才培养。
总体来看，内地城市吸引澳门青年创业就业的政策环境还需要稳定并持续优化。在创业方面，应完善资质管理、房屋租金、税收等多方面的政策体系，使澳门青年享受到含金量不低于内地青年的创业扶持政策；在就业方面，要充分保障其各项劳动权益和福利，帮助他们尽快融入。在创业资金的扶持上，可以考虑针对澳门青年推出阶段性的创业贷款支持政策，吸引更多澳门青年北上创业发展。
